Обязанности инженера
Все перечисленные кадастровые работы, а также ряд других работ, связанных с геодезическими и топографическими вопросами, выполняются специалистами службы, в должности кадастрового инженера. Это специалисты высокой квалификации и соответствующей компетенции, в отношении к которой предъявляются высокие требования.
Статус и правила допуска специалиста к кадастровым работам определяются законодательными актами, которые устанавливают для них дополнительные квалификационные экзамены, предваряющие допуск к кадастровым работам. Это показывает, насколько важную роль придаёт государство деятельности кадастровых служб.
Обращаясь в геодезическую службу, вы должны быть уверены в надлежащей квалификации специалиста при условии, что у него имеются в наличии все требуемые допуски к проведению межевых работ. Как правило, серьёзные компании сами предлагают ознакомиться с документацией по лицензированию и наличию допусков, подтверждающих компетенцию и квалификацию специалистов.
Соответственно, при межевании кадастровый инженер имеет самые широкие полномочия, и его обязанности охватывают весь спектр проводимых им межевых работ, в число которых входят:
- Образование ЗУ на основе перераспределения земель при объединении и разделении.
- При перераспределении, путём выделения наделов из ресурса государственной собственности.
- При осуществлении выдела ЗУ.
- Вынос границ в натуру или их согласование.
- Проверка соответствия учётных данных реальному положению.
- Экспертные заключения.
Проведение обозначенных работ осуществляется кадастровым инженером от начала до процесса их завершения выдачей соответствующих документов. Он включается в процесс деятельности с момента заключения с вами договора (подряда) и берёт на себя всю ответственность за надлежащее проведение работ.
Если в процессе деятельности он поручает вам выполнение некоторых поручений – ваше право, но не обязанность, согласиться их исполнить. Имейте в виду, что сумма представленная к оплате в договоре включает в себя все функции необходимые для завершения межевания, вменённые в обязанности специалиста.
Никаких дополнительных расходов с вашей стороны в процессе проведения работы, от вас не потребуется. Кроме этого, кадастровый инженер как уполномоченное лицо, обязан вас консультировать в отношении осуществляемых им действий, он обязан не только подготовить требующиеся чертежи, но и расшифровать для вас их значение и указать на местности соответствие плана с установленными межевыми границами (знаками).
Кроме этого, установление контакта с заинтересованными в согласовании границ структурами или гражданами – также находится в компетенции и зоне ответственности кадастрового инженера.
Судебная практика по уточнению местоположения границ земельного участка
Чтобы подробно изучить вопрос по урегулированию конфликтов, связанных с межеванием земель, стоит обратиться к частным случаям из судебной практики.
Компания, которая проводила работы по межеванию земельного участка, а также физическое лицо, которое является собственником данной земли, являются ответчиками по делу.
Фактически гражданин Иванов И. имеет земельный участок общей площадью 800 м2. Кадастровая компания «Неведа» провела работы по составлению кадастрового плана земельного участка. Согласно ему, гражданин Иванов И. имеет в собственности 1150 м2. Измерение проводилось согласно фактическим границам в виде ограждения.
800 м2 – это площадь, принадлежащая Иванову И. 1150 м2 – это площадь, фактически находящаяся в собственности Иванова И. 350 м2 из 1150 м2 принадлежит местному муниципалитету.
Представитель администрации подает на гражданина Иванова суд за то, что он самовольно расширил границы участка и захватил чужую землю.
Запомните! Суд рассматривает предоставленные доказательства:
- кадастровый паспорт земельного участка ответчика;
- кадастровый план земли;
- результаты независимой экспертизы, проведенной по инициативе истца (представителя администрации).
На основании предоставленных доказательств суд определил, что Иванов И. действительно самовольно захватил 350 м2 у муниципалитета.
Суд выносит решение:
- перенести ограждение на 350 м в сторону земельного участка Иванова и тем самым сдвинуть границы;
- повторно составить план земельного участка.
Простыми словами, гражданин Иванов И, может даже и не подозревая, захватил чужую территорию, принадлежащую местному муниципалитету. И может быть, ничего бы и не было, но только Иванов И. решил получить план участка. Согласно ему, обнаружилось фактическое превышение норм.
Компания «Неведа» хоть и является ответчиком по делу, но не виновна в правонарушении. Фактически «Неведа» – это свидетель.
Суд принимал решение на основании Федерального закона N221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года. Этот нормативно-правовой акт гласит, что при смене площади земельного участка необходимо доказать факт необходимости уточнения границ. Кроме того, требуется предоставить документы, опровергающие самовольный захват чужой территории.
Посмотрите видео. Споры о границах земельных участков:
Общие сведения
Виды кадастровых ошибок
Кадастровые ошибки могут подразделяться по разным основаниям, так как сама кадастровая документация содержит большое количество информации, как в цифровом, так и в текстовом виде.
Самая обобщенная классификация кадастровых ошибок выделяет:
- Технические ошибки, которые возникают на основании несоответствия информации в документах и информации на электронных носителях. Причинами таких ошибок является невнимательность сотрудников Росреестра или сбои в работе программного обеспечения.
- Кадастровая ошибка. Она проявляется в несоответствии реальных данных объекта недвижимости тем данным, которые внесены в документы. Такие ошибки совершаются непосредственно в момент заполнения документов.
Классифицировать ошибки можно и по другим признакам:
- По источнику возникновения. Сюда можно отнести неточности, образовавшиеся по вине органов власти, ошибки, которые возникли при переводе данных из одной формы хранения информации в другую, ошибки, которые были допущены при создании документов, ошибки, возникшие при обработке информации.
- По типу данных. Это ошибки в определении стоимости объекта недвижимости, категории землепользования, площади, границ участка и так далее.
- По типу ответственности за исправление ошибки. Здесь можно выделить ошибки, которые уже принесли ущерб или вред собственникам или иным лицам, а также допущенные ошибки, но которые еще не успели существенно затронуть права заинтересованных лиц.
Типичные кадастровые ошибки
Чаще всего в документах встречаются неправильно указанные адреса расположения объекта, размеры участка земли или его границы. Кадастровые инженеры могут ошибиться в установлении координат поворотных точек, указать некорректный год ввода в эксплуатацию объектов на участке и так далее.
Причинами возникновения кадастровой ошибки могут стать:
- устаревшее или неисправное оборудование,
- выполнение работы инженером без привязки к общегосударственной системе координат,
- выполнение работы без выезда на участок на основании примерных координат,
- непрофессионализм или невнимательность кадастрового инженера.
Ошибка может быть допущена по разным причинам, но ее в любом случае нужно будет устранять.
Последствия кадастровой ошибки:
- участок невозможно поставить на кадастровый учет, внести изменения в данные его регистрации, снять с учета,
- оформить права собственности на участок,
- завышение размера налога на основании неверно указанных данных,
- в случае неверного указания категории землепользования собственник теряет право на свободное использование участка, возникают сложности с получением одобрения на возведение построек, оформлением и потеки и так далее,
- конфликтные ситуации с собственниками соседних участков по вопросам определения границ,
- трудности продажи земельного участка.
Подсудность
Многие люди, далекие от мира юриспруденции плохо понимают что такое подсудность. Спешим пояснить – подсудность, это система, благодаря которой распределяются дела, которые находятся на стадии рассмотрения в первой инстанции.
То есть, таким образом выбирается суд, который позже и будет рассматривать это дело. Многие люди не знают и даже не могут представить, в какой именно суд подавать подобное заявление и теряют много времени на изучение этой информации и неправильные обращения.
Конечно, можно обратиться за помощью к юристу, но вы потратите лишние средства.
Итак, для того, чтобы начать процесс об устранении ошибок, допущенных кадастровой палатой вам необходимо обращаться непосредственно в районный суд. Именно эта подсудность присуща таким делам. В случае, если ваше дело не окажется решено в вашу пользу, вы обратитесь в суд высшей инстанции, а значит, в суд областного значения.
Что это такое?
Определение и признаки
Закон «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в силу со всеми поправками второго января 2020 года, определяет реестровую (кадастровую) ошибку как искажение фактической информации в сведениях об объекте собственности, воспроизведенное в реестре.
Ошибочные факты подразделяются на:
- возникшие в результате ошибки кадастрового инженера;
- неточности и искажения в бумагах, направленных ОКУ (органу кадастрового учета) иными лицами или предприятиями, включая уведомления.
Нормативная база
Информация о правилах учета объектов недвижимости и внесении корректировок в базу данных ГКН ( с 2020-го – ЕГРН), отражена в законе ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости», в законе «О государственной регистрации недвижимости».
Виды, различия и классификация
Кадастровые ошибки могут быть самыми разными, поскольку соответствующая документация содержит большой объем информации в текстовом и числовом виде.
Существует два основных вида таких неточностей:
- Техническая ошибка. Возникает из-за несоответствия информации в электронном реестре бумагам, хранящимся в деле. Такое несоответствие – это результат невнимательности сотрудника кадастра либо некорректного функционирования программного продукта.
- Кадастровая ошибка. Случается из-за того, что изначально характеристики объекта, описанные в направленных для внесения в базу бумагах, не совпадали с реальными. Отличительная черта в том, что она совершается в процессе оформления бумаг. Сам ОКУ не может ее обнаружить.
Кроме того, все ошибки можно классифицировать по разным признакам:
- По источнику возникновения. Сюда относятся неточности, допущенные по вине органов госвласти; операторские; возникшие при конвертации данных, при внесении информации в документацию, базу данных; появившиеся из-за некачественной обработки исходных данных.
- По типам данных о кадастре. Сюда можно отнести неточности, которые допущены при определении и внесении стоимости, категории земель, площади, границ и их разворота, вида использования земли и т.д.
- По типу ответственности за исправление неточностей. Сюда включают ошибки, которые уже нанесли вред правообладателям и третьим лицам из-за их фактического применения, а также ошибки, которые уже были допущены, но еще не ушли в дальнейшую работу.
Типичные случаи
Обычно в бумагах неверно указывают адрес, по которому находится объект, этажность, размеры земельного надела.
Кадастровая ошибка в оформлении многоконтурного земельного участка чаще всего объясняется неверным указанием его границ, представляющих собой совокупность контуров. Часто они разделены другими объектами и находятся друг от друга на приличном расстоянии.
Помимо этого, инженер, производящий замеры, может ошибиться в координатах поворотных точек или указать неправильный год ввода в эксплуатацию строящегося объекта.
Основные понятия
Важных понятий немного: требуется прояснить, что такое межевание, а также геодезические работы, проводимые в его рамках. Другие, более специальные термины, употребляемые в ходе работ, владельцам участков знать необязательно.
Межевание
Так называют комплекс мероприятий, в ходе которых проводится точное установление границ участка и отделение его от соседних. Проведение этих работ требуется в нескольких случаях:
- если нужно сформировать новый участок;
- у уже имеющегося неточно проведены границы;
- участок разделяется, из него выделяется другой, либо, наоборот, несколько владений объединяются.
В ходе работ устанавливаются межевые знаки, вычисляется точная площадь земельного участка, его параметры выявляются более точно. Территория закрепляется при помощи межевых знаков, и составляется подробный план. Проводится межевание специалистами, для этого применяются технические средства, что и позволяет считать его результаты официальными, после того как они будут утверждены.
Межевание земли необходимо, чтобы совершать сделки. Так будет точно определено, какой именно участок продаётся, и все возможные противоречия с соседями сняты. Дело в том, что раньше, согласно законодательству, точно устанавливать границы не требовалось, и достаточно было лишь картографического межевания, менее точного.
Оформление прав выполнялось согласно получавшимся неточным планам. И все оформленные тогда права и сделки остаются действительными, но для тех, что проводятся теперь, уже иные требования. Теперь для регистрации объекта сделки в реестре, без которой утверждение сделки невозможно, нужно провести полноценное межевание земли.
При этом не всегда оно обязательно: для некоторых участков Федеральным законом № 93 (известным как «закон о дачной амнистии») установлен упрощённый порядок оформления. Это в первую очередь те участки, права на которые граждане получили до того, как вступил в силу Земельный кодекс (конец октября 2001 года). Но и в этих случаях иногда стоит сделать межевание, хотя бы для того, чтобы снять споры с соседями, поскольку из-за неточности старых документов участки на них могут буквально накладываться друг на друга.
Геодезия
Так называют науку, занимающуюся Землей – определением её площади и других важных характеристик, таких как гравитационное поле, параметры вращения и тому подобных. Геодезия опирается на достижения математики и физики, и технологически благодаря изучению планеты в целом, и её различных участков, обеспечивает создание точной координатной основы.
Применительно к межеванию земельных участков используется лишь небольшая часть достижений геодезии, с её помощью обеспечивается точное измерение границ и площади участка.
А уже после того, как геодезические работы проведены, требуется оформление их результатов для последующего закрепления в реестре. Это выполняется с помощью составления акта межевания. После того как он будет подписан специалистами, выполнявшими межевание, владельцем участка и его соседями, процедура будет закончена.
Виды кадастровых ошибок
Кадастровая ошибка — что это? — интересуются некоторые люди, которые столкнулись с подобной проблемой.
Кадастровая ошибка (КО) — это неточность или просчет, который внесен в ЕГРН и по факту не соответствует реальной ситуации.
Погрешности такого рода могут совершаться представителями органов местного самоуправления или государственной власти, которые неправильно составили схему размещения земельного надела.
С учетом сведений проекта границ выполняются работы и делаются другие акты, которые устанавливают/меняют отдельные параметры земельных наделов:
- допустимое целевое применение;
- категорию земель;
- размещение, адрес.
Также возможна ошибка кадастрового инженера — это некорректное отображение сведений относительно координат (границ) земельного надела в межевом плане. Кадастровый просчет иногда допускается сотрудниками местного самоуправления при подготовке проекта, в котором указываются границы участка, при выполнении инвентаризации и составлении различных актов, меняющих его характеристики.
Если вам необходимо исправить кадастровую погрешность, можно . Квалифицированные специалисты внимательно рассмотрят ваше обращение и посоветуют, как решить проблему. Также они могут оказать помощь в случае кадастровых просчетов земельных участков независимо от их сложности.
Ответственность перед законом и гражданами
Работа с недвижимостью, которая находится в собственности, предполагает большую ответственность. Она носит вполне определенный характер и закреплена законодательно. Карательные меры для работников в сфере недвижимости вводятся с целью повышения качества оказываемых услуг. Деятельность специалистов, которая связана с имущественными интересами, с частной собственностью, должна жестко регулироваться законодательством.
Разделяют:
- административную ответственность;
- уголовную ответственность;
- материальную ответственность.
Обязательным требованием к деятельности кадастрового инженера является страхование его гражданской ответственности. Сумма страхования не может быть меньше 2,5 млн. рублей. Данная мера предусмотрена на случай непреднамеренного нанесения ущерба заказчику.
Материальная ответственность
Материальная или имущественная ответственность предусмотрена для возмещения ущерба, который специалист нанес заказчику вследствие некачественного выполнения обязанностей по договору. Инициировать ее вправе пострадавшая сторона. Иск в суд может быть подан на кадастрового инженера или на организацию (не государственную, а коммерческую), в которой он работает. В случае иска к организации возмещать ущерб будет обязана она.
Кадастровый инженер может работать самостоятельно, как индивидуальный предприниматель, а может быть наемным работником. Работодатель, в свою очередь, может иметь статус государственной организации, а может представлять частную структуру. Иск в суд подается в зависимости от статуса специалиста. Если он работает в государственной структуре, то претензия не может быть адресована организации.
Административная ответственность
Ответственность за внесение недостоверных сведений регулируется КоАП РФ. Согласно законодательству кадастровый инженер за преднамеренное или ошибочное оформление неправдивых данных (искажение границ надела, занижение или завышение цены, указание неверных сведений о соседях) подвергается штрафу (до 5 тыс. руб.) или лишается права работать кадастровым инженером на определенный срок (до 3 лет).
Следует отметить, что в сравнении со стоимостью земельных наделов, которые являются предметом деятельности кадастрового специалиста, административные штрафы носят символический характер. Эта причина + возросшее в разы количество заявлений на недобросовестно выполненные работы, послужило толчком к ужесточению превентивных мер. С 2020 года кадастровая деятельность введенав уголовный кодекс.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность наступает по тем же причинам, что и административная, но отличается размером нанесенного материального ущерба. Уголовный кодекс делит его на:
- крупный – от 1,5 млн. руб.;
- особо крупный – от 6 млн. руб.
Уголовное преследование может быть инициировано как ответственность за заведомо ложную информацию. Этот факт должен быть неоспоримым.
Инженер по кадастровой работе может быть лишен своего удостоверения и права деятельности, если:
- отказы на оформляемую им документацию превысят 25% от всех обращений;
- Кадастровая Палата зафиксирует 10 нарушений за непрерывные 3 года профессиональной деятельности.
Несмотря на сложность работы и предъявляемые к профессии высокие требования, кадастровая деятельность является профессией, которая привлекает молодых специалистов.
