Межевание земельных участков сельскохозяйственного назначения

Содержание статьи 43 Градостроительного кодекса РФ

43 статья Градостроительного кодекса посвящена разработке проекта межевания территории. Она указывает на цели этой процедуры и с какой структурой оформляется документ.

Основная часть проекта межевания состоит из текстовой и графической частей. Что делает его похожим на план межевания. Вспомогательная часть проекта содержит материалы, которые подкрепляют выводы главной части.

В результате выполнения межевания территории определяются координаты изменяемых и образуемых земельных участков.

Сведения об этом впоследствии будут внесены в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). Новый и тот участок, из которого выделена доля, должны соответствовать требованиям земельного законодательства по размерам, правилам прохождения границ, разрешенному ВРИ.

Предварительный этап

После предварительного согласования предоставления или публикации объявления о выделе в СМИ землепользователю необходимо организовать геодезические работы по определению границ сельскохозяйственного надела.

Геодезические работы осуществляются кадастровыми инженерами, состоящими в федеральном реестре кадастровых работников, или межевыми компаниями, организующими работу таких инженеров.

Работы проводятся непосредственно на участке и включают в себя:

• Топографическую съёмку территории;
• Измерительные работы;
• Определение координат граничных точек;
• Оценка состояния почвы.

После выполненных работ кадастровый инженер обрабатывает результаты измерений, после чего составляет проект межевого плана.

Согласно п. 6 ст. 13.1 ФЗ № 101, проект плана утверждается не ранее, чем через 30 дней после ознакомления с ним всех заинтересованных лиц (соседей, будущего собственника и других пайщиков участка).

Если все участники общей долевой собственности намерены выделить свои доли и получить права собственности на отдельные участки земли, то они утверждают на общем собрании проект межевания общего участка и определяют границы будущих наделов.

Решения общего собрания оформляется в протокол, к которому прилагается проект межевания, в соответствии с которым происходит образование отдельных участков, и дополнительное согласование границ с участием кадастрового инженера в таком случае не требуется (п. 3 ст. 13 ФЗ № 101).

Подготовка к межеванию: с чего начать?

Межевание земельной территории проходит несколько этапов, один из которых является подготовительным. На этом этапе требуется собрать все необходимые бумаги для дальнейшего установления границ.

К ним относятся следующие:

• свидетельство о праве владения землей;
• кадастровый паспорт территории;
• техническая документация на все постройки, находящиеся на участке;
• юридические бумаги, показывающие происхождение участка у владельца: разрешение местной администрации на получение земель, договор покупки, дарственная, сертификат о наследовании;
• кадастровый план территории со сведениями о соседних участках.

После сбора документов необходимо найти организацию, которая сможет провести уточнение границ участка. Основным требованием для такой организации является наличие лицензии на межевые работы согласно ФЗ № 221.

Обычно для дачных товариществ основную роль в подготовке работ по межеванию берут на себя правление и председатель.

Они подыскивают организацию, предоставляют ей пакет документов, который касается земель общего пользования. Такой подход позволяет несколько сэкономить на проведении процедуры межевания.

Установить стоимость достаточно проблематично. Организации, работающие от Росреестра, рассчитывают цену на основе нормативного документа, в котором учитывается трудоемкость и нормо-часы. Все это рассчитывается с учетом множества факторов:

• раздел старого дачного участка;
• оформление «с нуля»;
• уточнение спорных территорий;
• зависимость от категории земли;
• влияние рельефа местности;
• площадь участка;
• увеличение дачного надела – прирезка земли в размере 10%.

Частные компании устанавливают цены по своему усмотрению. Ограничений никаких нет. Например, для участка «с нуля» предлагается цена около 10000 рублей.

Каждый владелец дачной земли должен написать заявление на осуществление геодезических работы на его индивидуальном участке.

В заявлении указывается организация, которая будет это делать, ФИО собственника.

Обязательно заносится в заявку точный адрес месторасположения участка, его кадастровый номер и площадь. В конце заявления проставляется дата его составления и подпись собственника.

На фото пример документа:

Специалисты выбранной фирмы знакомятся с документацией, определяют список работ, которые необходимо провести. После этого составляется договор о проведении межевания, который подписывается с владельцами.

Сделки с земельными паями

Чтобы продать, подарить или оставить пай в наследство, необязательно его выделять в натуре.

• Продажа. При продаже пая первоочередным правом покупки обладают совладельцы того участка, в состав которого входит пай. Поэтому изначально необходимо известить их письменно о намерении продать долю с обозначением цены. Письмо должно быть с уведомлением о вручении. Если они не изъявят в течение 30 дней желание купить отчуждаемую долю, то можно продавать пай любым лицам, но за стоимость, не превышающую ту, которая предлагалась совладельцам.
• Наследование. Наследник пая обращается в Росреестр с наследственным свидетельством от нотариуса. Госпошлина за переход права – 350 рублей, никаких сопутствующих документов не понадобится.
• Дарение. Чтобы подарить пай, дарителю и одаряемому необходимо зарегистрировать договор дарения в Росреестре. Извещать совладельцев о дарственной сделке не нужно.

Процесс межевания дачного участка

Для того чтобы провести межевание участка необходимо обратиться в геодезическую компанию лицензированную на проведение кадастровых работ. Адрес такой компании можно найти на рекламных сайтах в интернете или обратившись в местное отделение кадастра и картографии.

На сегодняшний день услуги по кадастровым работам востребованы со стороны населения, соответственно найти исполнителя этих работ можно с лёгкостью.

Вначале представьте правоустанавливающие документы на участок, специалист ознакомится с документами и проведёт приблизительную теоретическую сверку с кадастровыми картами. Далее будет осуществлена непосредственно геодезическая работа на местности. В неё входит:

1. Геодезическая съёмка целостного земельного контекста, из которого выделяется ваш участок.
2. Выверка межевых границ с соседними участками.
3. Установка межевых знаков.

В процессе проведения обозначенных работ будут подготавливаться документы, которые получат наименование «межевое дело», в этот пакет входят:

• проект участка;
• акт о согласовании границ, подписанный соседями;
• акт об установке межевых знаков.

Эти документы формируются в межевое дело, на основании которого осуществляется регистрация участка в учётных записях.

Стоимость работ зависит от установленных в вашем регионе цен. Они могут составлять широкий диапазон даже в пределах одного округа, в зависимости от установленных рыночных цен на земли.

Обычно в сельской местности цены на межевые работы не поднимаются выше 500-1000 рублей за сотку.

В Московской и Ленинградской областях работа по межеванию близлежащих к городским окрестностям участков достигает 10 000 рублей за сотку, а в отдалённых можно договориться о межевании за 1000 рублей за сотку. Соответственно, стоимость будет упираться в площадь участка.

Сроки проведения работ обычно составляют 10-15 дней. Имейте в виду, что вам нужно за месяц вперёд предупредить дачное товарищество о планируемом межевании. Таким образом, вы сможете уложиться в целом в полтора месяца.

Образование ЗУ из земель

Земельные участки образуются:

1. Из неразграниченных государственных или муниципальных земель, то есть образуются впервые.
2. Из уже существующих. При этом происходит объединение, разделение или перераспределение прежних участков. Существующие участки могут быть частными, государственными или муниципальными.
3. Из земель лесного фонда, если они передаются в пользование.

При образовании участка он ставится на кадастровый учёт.

Он получает определённые характеристики:

• кадастровый номер;
• адрес;
• координаты поворотных точек (то есть расположение границ);
• площадь;
• категорию;
• и вид разрешённого использования.

Ими участок однозначно определяется и отличается от других. Эти характеристики также определяют, что можно и нельзя делать на нём, размер налога и т. д.

При любом способе образования должны соблюдаться некоторые правила:

1. Участок не должен пересекать границы городов или других населённых пунктов.
2. Виды использования, сервитуты и пр. не должны мешать пользованию домов и строений, расположенных на участках.
3. Ограничения, наложенные на участки, не должны мешать использовать полученные в соответствии со ВРИ.
4. Также расположение и форма участка не должны препятствовать размещению зданий, если видом использования это допускается.
5. В каждом регионе существуют минимальные и максимальные допустимые размеры площади для каждой категории. Размеры участка должны находиться в этих пределах при любом способе образования.

Составление проекта межевания

В проекте межевания земельного пая указываются размеры, а также расположение границ одного или нескольких участков, выделенных в счет земельных долей. Проект, предназначенный для утверждения собранием участников, включает информацию по участкам, предоставляемым в счет долей, которые являются муниципальной собственностью, и о земельных участках, на которые возникает или сохраняется право общей собственности. Проект межевания земель сельхозназначения подготавливает кадастровый инженер. Заказчиком же здесь может быть любое лицо (ФЗ «Об обороте земель с/х назначения», статья 13.1).

Разработкой требований к проекту межевания земельных паев занимается федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на проведение нормативно-правового регулирования в отношении государственного кадастра недвижимости и осуществления кадастрового учета. Максимальные цены на работы по составлению проекта могут устанавливать субъекты РФ. Утверждение проекта межевания земель осуществляется по решению общего собрания либо собственником земельных долей в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 4, статья 13, ). Утверждается перечень собственников, а также размеры их долей.

В ходе подготовки, кадастровый инженер предоставляет возможность ознакомиться с проектом и внести предложения о доработке еще до его утверждения правообладателям исходных земельных участков, органам местного самоуправления и заказчику кадастровых работ. В соответствии с Федеральным законом, ознакомление с проектом должно занимать не менее тридцати дней до утверждения. Порядок и место для ознакомления указываются в извещении, которое направляется участникам или печатается в местных средствах массовой информации.

В извещении должно быть указано:

1. сведения о заказчике работ, почтовый адрес и номер телефона;
2. сведения о кадастровом инженере, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона;
3. кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;
4. порядок ознакомления с проектом межевания, место или адрес, где можно ознакомиться;
5. сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта.

Если в течение 30 дней не поступит возражений со стороны участников, проект признается согласованным (пункты 9-11, статья 13, ФЗ № 101).

Возражения по размерам и местоположению границ участка должны содержать инициалы и фамилию составителя, реквизиты удостоверяющих личность документов, кадастровый номер исходного земельного участка и обоснования причин несогласия. Вместе с возражениями предоставляются копии документов, подтверждающих права на земельную долю. Составленное возражение направляется кадастровому инженеру, отвечающему за проект межевания участка, и в местный отдел кадастрового учета. Споры о положении границ и размере земельного участка рассматривают в суде.

Процедура межевания

Работы по межеванию сельскохозяйственных земель включают следующие мероприятия:

1. Сбор правовых, картографических и геодезических документов;
2. Оценка состояния межевых опорных знаков;
3. Расчет границ участка;
4. Изготовление межевого плана;
5. Уведомление лиц, связанных с участком, о проведении работ;
6. Регистрация плана в государственном органе, проводящем кадастровый учет.

Межеванием занимаются специальные организации, имеющие в своем штате кадастровых инженеров.

Обращаясь в землеустроительную организацию, собственник должен предоставить пакет документов:

• Заявление;
• Паспорт;
• Договор купли-продажи, дарения или наследования;
• Постановление местного самоуправления;
• Свидетельство регистрации прав на собственность;
• Выписка или оригинал кадастрового паспорта;
• Справка БТИ об отсутствии строений на участке (при наличии постройки — кадастровый паспорт);
• План местности (выдается в Росреестре).

Утверждение проекта общим собранием

Подсчёт голосов связан с размером принадлежащей лицу земельной доли. Площадь надела соответствует той, что указана в выписке Росреестра.

Для обеспечения кворума необходимо, чтобы на собрании присутствовали:

1. Не менее 20% собственников от всего списка.
2. Если есть возможность сопоставить размер доли к долям в общей собственности, участники, имеющие по совокупности более 50% земельных долей.

К голосованию допускаются граждане по предъявлении паспорта, документов, подтверждающих право на владение землёй, а представителям необходимо иметь доверенность, оформленную с соблюдением требований законодательства.

Голосование по этому вопросу является открытым. Для принятия решения необходимо, чтобы за него отдали голоса участники, в совокупности владеющие от 50% долей и более при возможности сопоставления, либо свыше половины участников собрания.

При утверждении проекта межевания общим собранием в дополнительном согласовании мест прохождения границ нет надобности.

Решение, принятое участниками, должно быть оформлено протоколом. Обязательным приложением идёт список присутствовавших на нём членов организации, а также указываются данные документов, подтверждающих право на владение землёй. Подписывают протокол председатель, секретарь собрания и присутствующий от властного органа представитель. Документ составляется в количестве двух штук. Местом хранения первого экземпляра будет адрес лица, выступившего инициатором собрания. Второй передаётся в орган местной власти, туда же предоставляется утверждённый проект по межеванию.

Заверенные должным образом копии протокола, проекта межевания наделов земли, а также выписки из них выдаются в течение 3 дней по запросу гражданина или организации, чьи интересы затронуты.

Оформление

Этапы подготовки

Подготовка плана состоит из следующих этапов:

1. Систематизация первичных данных. Проверка правоустанавливающих документов на землю, изучение общего плана территории, на которой находится межуемый участок, изучение дополнительной имеющейся информации: площадь ЗУ, примерные границы и т.д.
2. Геодезическая съемка. Проведение межевания на местности, определение реальных границ участка, установка поворотных точек, исчисление площади ЗУ.
3. Согласование межей с заинтересованными лицами. Составление акта согласования установленных границ участка, который должны подписать все владельцы смежных участков, сам заявитель и представитель местной администрации.
4. Обработка сведений и изготовление плана.

Общий порядок составления

Пункт 5 статьи 22 ФЗ № 218 определил, что межевой план состоит из 2 частей:

1. Текстовая. Сюда включаются сведения, необходимые для внесения в ЕГРН: используемая геодезическая основа, информация об опорных пунктах, информация о согласовании установленных границ с заинтересованными лицами, информация о правообладателе.
2. Графическая. Основное назначение графической части – отобразить установленные (уточненные) границы земельного участка. При этом в графической части может отображаться геодезическая схема, общий план территории, где находится участок, чертеж самого участка, описание поворотных точек.

ФЗ № 218 и приказом № 921 определены следующие особенности оформления межевого плана земельного участка:

• Использование одинакового масштаба во всей графической части плана;
• Недопущение зачеркиваний, подтирания и других исправлений;
• План должен быть заверен подписью ответственного кадастрового инженера.
• Данные, указываемые в плане, должны соответствовать реальности на момент проведения межевания;
• На бумажном варианте запрещено использовать карандаш.

Согласно современным требованиям межевой план изготавливается в электронном варианте. По договоренности, файл с межевым дело может быть передан заказчику на любом, удобном ему цифровом носителе.

Необходимые документы

Для оформления в собственность земельного пая потребуются следующие документы:

• Документ о праве на пай;
• Межевой план участка;
• Кадастровый паспорт;
• Справка из ЕГРП о наличии обременений.

Документ о праве на земельный пай является основанием, по которому пайщик может выделить свой участок в натуре, а указанная в данном документе доля участка позволяет кадастровому работнику вычислить площадь образуемого участка и определить его границы.

Право на пай выдаётся при разделе коллективных участков каждому пайщику бесплатно или может приобретаться на рынке ценных бумаг как земельный капитал, его стоимость зависит от категории земли и её кадастровой ценности.

Межевой план необходим для оформления кадастрового паспорта участка, его изготавливает кадастровый специалист на основе проведённых измерений, стоимость его изготовления зависит от площади участка и его доступности для измерений и может составлять до 15000 рублей для участков площадью не более 1 Га. Изготовление межевого плана составляет 1-3 недели.

Кадастровый паспорт необходим для регистрации права собственности на участок и внесения соответствующих сведений в ЕГРП, оформляется в кадастровой палате бесплатно на основании межевого плана в течение пяти дней.

Справка из правового реестра необходима для того, чтобы исключить возможные притязания на образуемый надел со стороны третьих лиц и убедиться в том, что на землю не наложен арест. Заказать такую справку можно в многофункциональном центре или в разделе сайта Росреестра.

При предоставлении земли из муниципальной собственности необходимо писать заявление по стандартной форме.

В заявлении необходимо указать:

• ФИО и адрес заявителя;
• Адрес расположения участка;
• Кадастровый номер участка;
• Категорию земли и вид использования участка.

Текст начинается с указания органа подачи бумаги с указанием ФИО и должности принимающего заявления сотрудника, после чего следует просьба предоставить право собственности на участок с изложением его характеристик.

Способы образования

Способ зависит от того, из каких земель образуется участок, уже разграниченных или нет. В последнем случае образуется новый участок. Обязательно проводятся кадастровые работы.

В зависимости от расположения и категории, учитывается проект планировки или развития окружающей территории.

Ещё один способ – это преобразование существующих участков. Выделяют такие виды:

1. Объединение – несколько участков со смежными границами становятся одним. Прежние при этом перестают существовать.
2. Разделение – участок делится на несколько меньших. Старый прекращает своё существование.
3. Выдел – из участка в качестве самостоятельного выделяется его часть. Отличие от предыдущего вида в том, что прежний участок остаётся, но с изменёнными границами. Этот способ используется, как правило, если один из собственников хочет выделить свою долю, чтобы самостоятельно ей распоряжаться.
4. Перераспределение – это комбинация объединения и разделения участков. Оно проводится между смежными, общая (внешняя) граница остаётся прежней. Также образуются новые участки.

Межевание (определение границ) нужно проводить только в том случае, если это не было сделано ранее. Или на вновь образуемых границах, как, к примеру, при разделе. Сервитуты, залог и другие обременения переходят на новые участки в тех же размерах и границах.

Объединяемые участки также должны относиться к одной категории. А виды использования могут не совпадать. У новых участков будут все разрешённые виды, которые были у старых.