Описание государственного земельного кадастра — понятие, задачи, принципы ведения, документы

Государственные виды кадастров

Разновидности кадастров:

  1. Госкадастр недвижимости.
  2. Водный – состоит из 3-х частей: для подземных, наземных вод, использование ресурсов воды.
  3. Лесной – состав, вырубка, целевое использование и др.
  4. Земельный – качество и параметры земель, регистрация пользователей.
  5. Недвижимости – самый объёмный и часто используемый кадастр.
  6. Реестры особо охраняемых земельных участков.
  7. Кадастр территорий для размещения отходов.
  8. Перечень промышленных предприятий, с выбросом химических отходов.
  9. Красная книга.

Одновременно действуют все перечисленные виды кадастров.

Водный реестр – это реестр всех водных объектов страны, в котором имеются свойства водоёмов, размеры, глубина, географическое месторасположение. Используется для реализации проектов о расположении предприятий, инфраструктуры, для исследований. Он позволяет определить приемлемость запланированных действий на территории или близ водного объекта. Например, в водном кадастре с 1951 года озеро Карачай (Челябинская область) используется для хранения радиоактивных веществ, близлежащего предприятия, существующего с советских времён, поэтому об объекте опубликован статус особо охраняемой территории.

В лесном кадастре собраны характеристики лесных ресурсов страны

Объекты сгруппированы по экономической важности, назначению, экологическим свойствам. Используется при переводе земель из одного вида назначения к другому, смене деятельности, разрешении/запрещении вырубки, назначение платы за пользование лесным фондом

Систематизируются плановые проверки, на предмет целевой эксплуатации земель с лесом по назначению, сохранности ценных пород и др.

Градостроительный кадастр – один из самых масштабных, востребованных государственных реестров. В нём содержится информация, которая обеспечивает целевое, эффективное градостроительство.

Вложенность кадастра объёмная, включает в себя следующие составляющие:

  1. Документы планирования, проектирования (от районных центров до генерального плана).
  2. Нормы и правила застройки.
  3. Карты.
  4. Геологические, природные особенности.
  5. Кадастровая карта зон и межевания.
  6. Выделенные территории под строительство (жилое, нежилое).
  7. Резервные зоны государственного, общественного назначения.
  8. Обозначение текущего строительства.
  9. Технические схемы инженерных коммуникаций.
  10. Телекоммуникационное обеспечение.
  11. Охраняемые водные зоны и др.

Градостроительный кадастр имеет большое значение для застройщиков. По сути он является для них главной регламентирующей системой.

В системе регулирования государственных ресурсов, основное значение имеет движение объектов земельного имущества. Государственный кадастр недвижимости — это сегодня самый востребованный и эффективный кадастр. Этот сервис регистрирует данные обо всём недвижимом имуществе страны, о смене прав нанего, стоимости, меняющихся параметрах и многое другое.

Объектом кадастра являются все виды собственности, права на которые в обязательном порядке регистрируются законодательно. Объектом недвижимости в РФ считаются земельные территории и все постройки, закреплённые за ней, в том числе незавершённые.

К объектам недвижимости относятся:

  • участок земли;
  • жилые, нежилые постройки;
  • предприятия;
  • многофункциональные комплексы;
  • лесонасаждения;
  • сады;
  • воздушные суда (Ространснадзор);
  • морские суда (Ространснадзор);
  • космические корабли и др.

Любой из объектов недвижимости должен быть зарегистрирован и обложен налогом на имущество. Помимо основных параметров, необходима публикация стоимости объекта.

https://youtube.com/watch?v=TXAR4MeV6dE

Ведение и основы кадастра

Ведение реестра подразумевает управление территориальными ресурсами с установкой границ отдельных зон, определением принадлежности, расположения. Кадастр хранит:

  • конкретные координаты расположения участка;
  • площадь;
  • правовую принадлежность;
  • интеграцию земельных наделов в реестр;
  • характер, особенность почвы;
  • число участков;
  • целевое состояние участков.

В государстве создана система учета земель, управляющая всеми территориями. Она ответственна за сбор, ведение, документальное обустройство всех сведений. Производит распределение территории с предварительной оценкой ее стоимости, определением ее функционального назначения и качества. Интеграция данных о земле в кадастр происходит в несколько этапов. Точно устанавливается месторасположение, очерчиваются границы, определяется, к какой категории относится земля, высчитывается общая площадь, изучается загрязненность почвы, ее минеральный состав, разбивается на отдельные участки с паспортом, в котором прописан собственный кадастровый номер каждого надела (по нему проводятся все рыночные действия).

Выделяют ряд категорий земель в зависимости от их назначения:

  • сельскохозяйственные угодья;
  • водные ресурсы;
  • населенные пункты;
  • территории под транспортные коммуникации и связь;
  • лесные массивы;
  • участки, принадлежащие к культурно-историческому фонду;
  • рекреационные земли;
  • закрытые области (заповедники, национальные парки).

Основы кадастра содержат сведения о собственниках, арендаторах, землепользователях участка. Каждому наделу присвоена собственная степень плодородности, выраженная в баллах, характеризующих уровень почвы как ресурса агропромышленного комплекса.

Что это такое?

Основное назначение этого госоргана заключается в сборе данных об объектах недвижимости от граждан и составлении реестра на основе этой информации

Дополнительной важной функцией этой организации является проверка и контроль сделок с недвижимостью. Осуществление всех этих действий называется ведением ГКН — это то, что обладает общегосударственной значимостью

Система имеет иерархическую структуру, включающую подведомственные учреждения. Широта полномочий этих организаций убывает сообразно уменьшению подвластной им территории. В отдельных округах есть кадастровые ведомства. Далее, подведомства в порядке соподчиненности дробятся по населенным пунктам, отвечающим за отдельные участки земли.

Для реализации учета в подобных масштабах требуется кропотливое планирование и поэтапная организация деятельности. Все данные о недвижимости страны зашифрованы и хранятся в цифровом виде. У каждого участка земли есть собственный уникальный код (что такое кадастровый номер объекта?). Более крупные территории, включающие отдельные участки, тоже имеют свои индивидуальные шифры.

Базовую информацию о кадастровом учете, на примере квартиры, можно узнать в данном видео:

https://youtube.com/watch?v=cfEyvIojV1A

Основные положения

Госрегистрация сделок с недвижимостью — это признание с юридической точки зрения наличия недвижимого имущества и прав его владения конкретным юридическим или физическим лицом. Ведение госкадастра осуществляют специализированные госорганы. Для них законодательно введен порядок, в рамках которого они ведут сопровождение госкадастра недвижимости.

Данные, находящиеся в ГКН, обладают законной силой. В госкадастре хранится официальная информация о границах земельных наделов и о том, кто и на каких правах владеет и как ими можно пользоваться. Только уполномоченное лицо может заниматься кадастровым учетом.

Принципы ведения

Следующие принципы заложены в основу ведения госкадастра:

  • единство подходов к учету по всей стране;
  • регулярное обновление данных с поддержкой их актуальности;
  • непротиворечие содержащейся учетной информации с другими источниками;
  • приоритет бумажных над электронными носителей информации;
  • внесение данных на основании документов, имеющих юридическую силу;
  • доступность сведений для проведения следственных мероприятий или судебного разбирательства;
  • сохранность ранее введенных данных после внесения обновлений;
  • общедоступность информации, за исключением некоторых данных с ограничением доступа к ним.

Перечисленные принципы регламентируются гл. 2 закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 о госкадастре.

Каким ресурсом является?

Госкадастр служит интересам граждан всей страны и является инструментом, помогающим госорганам реализовывать свою деятельность.

Это означает, что он является федеральным ресурсом.

Его главная цель — обеспечивать взаимодействие граждан в сфере сделок с землей и другими объектами недвижимости и предоставлять им всю нужную для правового оформления этих действий информацию.

Земельный надзор

Земельный надзор – это деятельность должностных лиц по выявлению и предупреждению нарушений земельного законодательства. Данная функция возложена на сотрудников Росреестра.

При службе была создана специальная профессия и учреждена должность государственного инспектора по использованию и охране земель. Он проверяет деятельность собственников и владельцев земли на предмет:

  • соблюдения целевого назначения земель и использования в соответствии с разрешенными видами деятельности;
  • соблюдения требований об обязательном использовании участков;
  • самовольного использования земельных участков;
  • выполнения обязанностей по приведению земель в надлежащий вид;
  • нанесения вреда и загрязнения земель;
  • исполнения предписаний по устранению нарушений законодательства и так далее.

Надзор осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок либо систематического наблюдения.

По результатам составляется акт проверки. Если в нем зафиксированы нарушения, инспектор выносит предписание об их устранении.

Как происходит снятие с учета

Если земля перестает существовать в ранее определенных границах, разделяется на несколько участков, увеличивается или уменьшается, тогда его владельцу предстоит сняться с кадастрового учета. Обратиться можно в Росреестр или в МФЦ.

Основания, на которых правомерно снятие с учета:

  • информация об участке носила временный характер;
  • происходит разделение участка на несколько новых;
  • с момента постановки на учет прошло два года, а регистрации права так и не была проведена;
  • в течение года так и не была проведена процедура обременения.

Снятие с учета регулируется законом «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ.

Для снятия с учета земельного участка необходимо предоставить:

  • заявление;
  • документ, основываясь на котором, было установлено обременение на этот участок;
  • документ, подтверждающий права заявителя на участок;
  • свидетельство о праве на собственность или выписку из ЕГРП.

С 15 июля 2016 года Росреестр прекратил выдачу так называемой “зеленки”, вместо нее появился документ под названием выписка из ЕГРП – подтверждающий, что на момент его выдачи у заявителя есть зарегистрированное право на собственность. Получить выписку можно, сделав запрос в Росреестр в бумажном или электронном варианте.

В результате заявитель должен получить на руки кадастровую выписку о снятие с учета.

Процедуры постановки и снятия с кадастрового учета, а так же внесение правок, достаточно сложны, однако без них владелец не сможет в полной мере распоряжаться своим участком.

Задачи ГКН

Учитывая принципы ведения и цели создания, можно понять, для чего нужен земельный кадастр. Главная его задача – обеспечение доступности сведений о конкретных участках, а также систематизация данных кадастрового учета.

С его помощью не только формируется база данных о недвижимости, но и обеспечивается открытый доступ к ней заинтересованных лиц:

  • органов государственного управления;
  • кадастровых инженеров;
  • организаций или частных лиц, осуществляющих сделки с недвижимостью.

Более глубокой задачей ГКН является обеспечение корректной деятельности по зонированию, кадастровому учету, межеванию, регистрации, оценке земель и прочей профессиональной деятельности.

Перечисленные задачи, пожалуй, представляют интерес лишь для выпускника специальности «земельный кадастр и землеустройство», обывателей они, как правило, не касаются.

Порядок учета объектов

Заключается в следующих действиях:

  1. Утверждение структуры данных, находящихся в кадастре.
  2. Установление правил составления реестра недвижимости.
  3. Разработка методов реализации кадастровых дел.

Важно! Порядком не регламентируется отображение информации на публичных картах Росреестра, а также он не распространяет свое действие на объекты, занимающие территорию более одного округа.

Госкадастр подразделяется на разделы:

  • кадастровые карты;
  • реестр недвижимости;
  • кадастровые дела.

Реестр — это документ, включающий данные из госкадастра о недвижимом имуществе. Кадастровые дела — комплекты документов, из которых в госкадастр заносилась информация о сделках с недвижимостью. Кадастровые карты представляют собой картографические документы с нанесенными на них в форме текста и графики данными из кадастра:

  • земельными площадями;
  • сооружениями и зданиями;
  • границами между муниципалитетами, субъектами Российской Федерации и Госграницей;
  • территориальным и кадастровым делением страны;
  • зонами, обремененными особыми условиями пользования;
  • расположением пунктов ОМС.

Доступ к публичным кадастровым картам открыт для всех. С ними можно ознакомиться на официальном портале Росреестра.

При вводе информации в реестр сотрудниками кадастровых ведомств производятся следующие действия:

  • внесение данных об имеющихся объектах;
  • постановка недвижимости на учет;
  • обновление данных об объектах;
  • снятие их с учета;
  • ввод сведений из документов, предоставленных госорганами в рамках взаимного обмена информацией;
  • исправление ошибок.

Ошибки и погрешности

Ситуативный план показывают условными значениями на основании требований нормативной и технической документации. Нормы возможных погрешностей:

Виды погрешностейДопустимый размер погрешностей
средние ошибки расположения линий незастроенной зоныне более 0.5 мм
погрешности на участках со строениями и объектами, включая поворотные точки пределов, углы капитальных сооружений, центры выхода коммуникаций, водоразборные установки, опоры ЛЭПне более 0.4 мм
максимальные ошибкидолжны быть не более 10% от общей нормы замеров

Точность плана расценивается по характеристикам средних несоответствий очертаний и предметов в отношении полевых измерений.

Информационное взаимодействие

При ведении госкадастра (учета объектов) происходит информационное взаимодействие и обмен в законодательно утвержденном порядке. Этот обмен происходит между госкадастром и следующими субъектами:

  • госорганами;
  • местными муниципалитетами;
  • собственниками недвижимости.

Для получения необходимых сведений подготавливается соответствующий документ, в котором указываются причины запроса сведений. Данные должны быть предоставлены не позднее 5 суток после отправления запроса.

Форма ответа на запрос — выписка, являющаяся официальным документом, содержащим следующие сведения:

  • обновление порядка зонирования земельных территорий;
  • изменение назначения, категории или способа использования участков земли;
  • оформление земли в собственность и другие имущественные сделки;
  • пересмотр кадастровой оценки (о том, что такое кадастровая стоимость объекта недвижимости, можно узнать тут);
  • порядок формирования границ;
  • прочие данные.

Внимание! Пока соответствующие данные не появятся в кадастре, документы о сделках с недвижимостью не получат юридической силы.

Развитие кадастра

Формирование кадастра в целях государственного землеустройства подразумевает индивидуальную сертификацию земельного надела в экономических, природохозяйственных нуждах. Разумного использования территорий не достичь без оценочного зонирования отдельных областей

После составления расчетов по экономической значимости и природной важности земля получает оценочную кадастровую стоимость единицы площади в пределах границ территориального деления. Составляются карты с отмеченными ценовыми районами

Оценочные мероприятия проводятся по установленным методикам, своду нормативных, технических актов. Кадастровая цена является основой налогообложения.

Поделитесь в социальных сетях:FacebookTwittervKontakte
Напишите комментарий