Государственные виды кадастров
Разновидности кадастров:
- Госкадастр недвижимости.
- Водный – состоит из 3-х частей: для подземных, наземных вод, использование ресурсов воды.
- Лесной – состав, вырубка, целевое использование и др.
- Земельный – качество и параметры земель, регистрация пользователей.
- Недвижимости – самый объёмный и часто используемый кадастр.
- Реестры особо охраняемых земельных участков.
- Кадастр территорий для размещения отходов.
- Перечень промышленных предприятий, с выбросом химических отходов.
- Красная книга.
Одновременно действуют все перечисленные виды кадастров.
Водный реестр – это реестр всех водных объектов страны, в котором имеются свойства водоёмов, размеры, глубина, географическое месторасположение. Используется для реализации проектов о расположении предприятий, инфраструктуры, для исследований. Он позволяет определить приемлемость запланированных действий на территории или близ водного объекта. Например, в водном кадастре с 1951 года озеро Карачай (Челябинская область) используется для хранения радиоактивных веществ, близлежащего предприятия, существующего с советских времён, поэтому об объекте опубликован статус особо охраняемой территории.
В лесном кадастре собраны характеристики лесных ресурсов страны
Объекты сгруппированы по экономической важности, назначению, экологическим свойствам. Используется при переводе земель из одного вида назначения к другому, смене деятельности, разрешении/запрещении вырубки, назначение платы за пользование лесным фондом
Систематизируются плановые проверки, на предмет целевой эксплуатации земель с лесом по назначению, сохранности ценных пород и др.
Градостроительный кадастр – один из самых масштабных, востребованных государственных реестров. В нём содержится информация, которая обеспечивает целевое, эффективное градостроительство.
Вложенность кадастра объёмная, включает в себя следующие составляющие:
- Документы планирования, проектирования (от районных центров до генерального плана).
- Нормы и правила застройки.
- Карты.
- Геологические, природные особенности.
- Кадастровая карта зон и межевания.
- Выделенные территории под строительство (жилое, нежилое).
- Резервные зоны государственного, общественного назначения.
- Обозначение текущего строительства.
- Технические схемы инженерных коммуникаций.
- Телекоммуникационное обеспечение.
- Охраняемые водные зоны и др.
Градостроительный кадастр имеет большое значение для застройщиков. По сути он является для них главной регламентирующей системой.
В системе регулирования государственных ресурсов, основное значение имеет движение объектов земельного имущества. Государственный кадастр недвижимости — это сегодня самый востребованный и эффективный кадастр. Этот сервис регистрирует данные обо всём недвижимом имуществе страны, о смене прав нанего, стоимости, меняющихся параметрах и многое другое.
Объектом кадастра являются все виды собственности, права на которые в обязательном порядке регистрируются законодательно. Объектом недвижимости в РФ считаются земельные территории и все постройки, закреплённые за ней, в том числе незавершённые.
К объектам недвижимости относятся:
- участок земли;
- жилые, нежилые постройки;
- предприятия;
- многофункциональные комплексы;
- лесонасаждения;
- сады;
- воздушные суда (Ространснадзор);
- морские суда (Ространснадзор);
- космические корабли и др.
Любой из объектов недвижимости должен быть зарегистрирован и обложен налогом на имущество. Помимо основных параметров, необходима публикация стоимости объекта.
https://youtube.com/watch?v=TXAR4MeV6dE
Ведение и основы кадастра
Ведение реестра подразумевает управление территориальными ресурсами с установкой границ отдельных зон, определением принадлежности, расположения. Кадастр хранит:
- конкретные координаты расположения участка;
- площадь;
- правовую принадлежность;
- интеграцию земельных наделов в реестр;
- характер, особенность почвы;
- число участков;
- целевое состояние участков.
В государстве создана система учета земель, управляющая всеми территориями. Она ответственна за сбор, ведение, документальное обустройство всех сведений. Производит распределение территории с предварительной оценкой ее стоимости, определением ее функционального назначения и качества. Интеграция данных о земле в кадастр происходит в несколько этапов. Точно устанавливается месторасположение, очерчиваются границы, определяется, к какой категории относится земля, высчитывается общая площадь, изучается загрязненность почвы, ее минеральный состав, разбивается на отдельные участки с паспортом, в котором прописан собственный кадастровый номер каждого надела (по нему проводятся все рыночные действия).
Выделяют ряд категорий земель в зависимости от их назначения:
- сельскохозяйственные угодья;
- водные ресурсы;
- населенные пункты;
- территории под транспортные коммуникации и связь;
- лесные массивы;
- участки, принадлежащие к культурно-историческому фонду;
- рекреационные земли;
- закрытые области (заповедники, национальные парки).
Основы кадастра содержат сведения о собственниках, арендаторах, землепользователях участка. Каждому наделу присвоена собственная степень плодородности, выраженная в баллах, характеризующих уровень почвы как ресурса агропромышленного комплекса.
Что это такое?
Основное назначение этого госоргана заключается в сборе данных об объектах недвижимости от граждан и составлении реестра на основе этой информации
Дополнительной важной функцией этой организации является проверка и контроль сделок с недвижимостью. Осуществление всех этих действий называется ведением ГКН — это то, что обладает общегосударственной значимостью
Система имеет иерархическую структуру, включающую подведомственные учреждения. Широта полномочий этих организаций убывает сообразно уменьшению подвластной им территории. В отдельных округах есть кадастровые ведомства. Далее, подведомства в порядке соподчиненности дробятся по населенным пунктам, отвечающим за отдельные участки земли.
Для реализации учета в подобных масштабах требуется кропотливое планирование и поэтапная организация деятельности. Все данные о недвижимости страны зашифрованы и хранятся в цифровом виде. У каждого участка земли есть собственный уникальный код (что такое кадастровый номер объекта?). Более крупные территории, включающие отдельные участки, тоже имеют свои индивидуальные шифры.
Базовую информацию о кадастровом учете, на примере квартиры, можно узнать в данном видео:
https://youtube.com/watch?v=cfEyvIojV1A
Основные положения
Госрегистрация сделок с недвижимостью — это признание с юридической точки зрения наличия недвижимого имущества и прав его владения конкретным юридическим или физическим лицом. Ведение госкадастра осуществляют специализированные госорганы. Для них законодательно введен порядок, в рамках которого они ведут сопровождение госкадастра недвижимости.
Данные, находящиеся в ГКН, обладают законной силой. В госкадастре хранится официальная информация о границах земельных наделов и о том, кто и на каких правах владеет и как ими можно пользоваться. Только уполномоченное лицо может заниматься кадастровым учетом.
Принципы ведения
Следующие принципы заложены в основу ведения госкадастра:
- единство подходов к учету по всей стране;
- регулярное обновление данных с поддержкой их актуальности;
- непротиворечие содержащейся учетной информации с другими источниками;
- приоритет бумажных над электронными носителей информации;
- внесение данных на основании документов, имеющих юридическую силу;
- доступность сведений для проведения следственных мероприятий или судебного разбирательства;
- сохранность ранее введенных данных после внесения обновлений;
- общедоступность информации, за исключением некоторых данных с ограничением доступа к ним.
Перечисленные принципы регламентируются гл. 2 закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 о госкадастре.
Каким ресурсом является?
Госкадастр служит интересам граждан всей страны и является инструментом, помогающим госорганам реализовывать свою деятельность.
Это означает, что он является федеральным ресурсом.
Его главная цель — обеспечивать взаимодействие граждан в сфере сделок с землей и другими объектами недвижимости и предоставлять им всю нужную для правового оформления этих действий информацию.
Земельный надзор
Земельный надзор – это деятельность должностных лиц по выявлению и предупреждению нарушений земельного законодательства. Данная функция возложена на сотрудников Росреестра.
При службе была создана специальная профессия и учреждена должность государственного инспектора по использованию и охране земель. Он проверяет деятельность собственников и владельцев земли на предмет:
- соблюдения целевого назначения земель и использования в соответствии с разрешенными видами деятельности;
- соблюдения требований об обязательном использовании участков;
- самовольного использования земельных участков;
- выполнения обязанностей по приведению земель в надлежащий вид;
- нанесения вреда и загрязнения земель;
- исполнения предписаний по устранению нарушений законодательства и так далее.
Надзор осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок либо систематического наблюдения.
По результатам составляется акт проверки. Если в нем зафиксированы нарушения, инспектор выносит предписание об их устранении.
Как происходит снятие с учета
Если земля перестает существовать в ранее определенных границах, разделяется на несколько участков, увеличивается или уменьшается, тогда его владельцу предстоит сняться с кадастрового учета. Обратиться можно в Росреестр или в МФЦ.
Основания, на которых правомерно снятие с учета:
- информация об участке носила временный характер;
- происходит разделение участка на несколько новых;
- с момента постановки на учет прошло два года, а регистрации права так и не была проведена;
- в течение года так и не была проведена процедура обременения.
Снятие с учета регулируется законом «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ.
Для снятия с учета земельного участка необходимо предоставить:
- заявление;
- документ, основываясь на котором, было установлено обременение на этот участок;
- документ, подтверждающий права заявителя на участок;
- свидетельство о праве на собственность или выписку из ЕГРП.
С 15 июля 2016 года Росреестр прекратил выдачу так называемой “зеленки”, вместо нее появился документ под названием выписка из ЕГРП – подтверждающий, что на момент его выдачи у заявителя есть зарегистрированное право на собственность. Получить выписку можно, сделав запрос в Росреестр в бумажном или электронном варианте.
В результате заявитель должен получить на руки кадастровую выписку о снятие с учета.
Процедуры постановки и снятия с кадастрового учета, а так же внесение правок, достаточно сложны, однако без них владелец не сможет в полной мере распоряжаться своим участком.
Задачи ГКН
Учитывая принципы ведения и цели создания, можно понять, для чего нужен земельный кадастр. Главная его задача – обеспечение доступности сведений о конкретных участках, а также систематизация данных кадастрового учета.
С его помощью не только формируется база данных о недвижимости, но и обеспечивается открытый доступ к ней заинтересованных лиц:
- органов государственного управления;
- кадастровых инженеров;
- организаций или частных лиц, осуществляющих сделки с недвижимостью.
Более глубокой задачей ГКН является обеспечение корректной деятельности по зонированию, кадастровому учету, межеванию, регистрации, оценке земель и прочей профессиональной деятельности.
Перечисленные задачи, пожалуй, представляют интерес лишь для выпускника специальности «земельный кадастр и землеустройство», обывателей они, как правило, не касаются.
Порядок учета объектов
Заключается в следующих действиях:
- Утверждение структуры данных, находящихся в кадастре.
- Установление правил составления реестра недвижимости.
- Разработка методов реализации кадастровых дел.
Важно! Порядком не регламентируется отображение информации на публичных картах Росреестра, а также он не распространяет свое действие на объекты, занимающие территорию более одного округа.
Госкадастр подразделяется на разделы:
- кадастровые карты;
- реестр недвижимости;
- кадастровые дела.
Реестр — это документ, включающий данные из госкадастра о недвижимом имуществе. Кадастровые дела — комплекты документов, из которых в госкадастр заносилась информация о сделках с недвижимостью. Кадастровые карты представляют собой картографические документы с нанесенными на них в форме текста и графики данными из кадастра:
- земельными площадями;
- сооружениями и зданиями;
- границами между муниципалитетами, субъектами Российской Федерации и Госграницей;
- территориальным и кадастровым делением страны;
- зонами, обремененными особыми условиями пользования;
- расположением пунктов ОМС.
Доступ к публичным кадастровым картам открыт для всех. С ними можно ознакомиться на официальном портале Росреестра.
При вводе информации в реестр сотрудниками кадастровых ведомств производятся следующие действия:
- внесение данных об имеющихся объектах;
- постановка недвижимости на учет;
- обновление данных об объектах;
- снятие их с учета;
- ввод сведений из документов, предоставленных госорганами в рамках взаимного обмена информацией;
- исправление ошибок.
Ошибки и погрешности
Ситуативный план показывают условными значениями на основании требований нормативной и технической документации. Нормы возможных погрешностей:
| Виды погрешностей | Допустимый размер погрешностей |
|---|---|
| средние ошибки расположения линий незастроенной зоны | не более 0.5 мм |
| погрешности на участках со строениями и объектами, включая поворотные точки пределов, углы капитальных сооружений, центры выхода коммуникаций, водоразборные установки, опоры ЛЭП | не более 0.4 мм |
| максимальные ошибки | должны быть не более 10% от общей нормы замеров |
Точность плана расценивается по характеристикам средних несоответствий очертаний и предметов в отношении полевых измерений.
Информационное взаимодействие
При ведении госкадастра (учета объектов) происходит информационное взаимодействие и обмен в законодательно утвержденном порядке. Этот обмен происходит между госкадастром и следующими субъектами:
- госорганами;
- местными муниципалитетами;
- собственниками недвижимости.
Для получения необходимых сведений подготавливается соответствующий документ, в котором указываются причины запроса сведений. Данные должны быть предоставлены не позднее 5 суток после отправления запроса.
Форма ответа на запрос — выписка, являющаяся официальным документом, содержащим следующие сведения:
- обновление порядка зонирования земельных территорий;
- изменение назначения, категории или способа использования участков земли;
- оформление земли в собственность и другие имущественные сделки;
- пересмотр кадастровой оценки (о том, что такое кадастровая стоимость объекта недвижимости, можно узнать тут);
- порядок формирования границ;
- прочие данные.
Внимание! Пока соответствующие данные не появятся в кадастре, документы о сделках с недвижимостью не получат юридической силы.
Развитие кадастра
Формирование кадастра в целях государственного землеустройства подразумевает индивидуальную сертификацию земельного надела в экономических, природохозяйственных нуждах. Разумного использования территорий не достичь без оценочного зонирования отдельных областей
После составления расчетов по экономической значимости и природной важности земля получает оценочную кадастровую стоимость единицы площади в пределах границ территориального деления. Составляются карты с отмеченными ценовыми районами
Оценочные мероприятия проводятся по установленным методикам, своду нормативных, технических актов. Кадастровая цена является основой налогообложения.
