Особенности межевания различных земельных участков

Подготовка

Подготовка проекта межевания земельного участка заключается в выполнении следующих действий:

• Определение основания для процедуры межевания и наличия полномочий для оформления заявления (право собственности, пользования, наследования и т.д.);
• Обращение в государственную или коммерческую организацию с заявлением о составлении проекта для одного надела или нескольких;
• Предоставление всей документации относительно земельных наделов, границы которых подлежат установлению и утверждению;
• Проведение инженером, выполняющим работы, сбора и последующего анализа документов и необходимых расчетов, на основании которых устанавливаются предварительные границы поворотных точек каждого участка. При проведении между ними линий образуются контуры, служащие границами наделов;
• Формирование графической и технической части документа;
• Извещение заинтересованных лиц о проведении межевания территории или одного участка;
• Выезд на месторасположение участка и согласование установленных границ;
• При необходимости внесение поправок в составленный документ;
• Утверждение подготовленного документа.

Возможные трудности при межевании дачного участка

Говоря о возможных трудностях, которые могут возникнуть при осуществлении межевания дачного участка, следует отметить, что это классические трудности в этой сфере земельных правоотношений.

Эти трудности накладывают соответствующий отпечаток на результат проведённых работ и повлекут за собой невозможность официального закрепления результатов.

К таким трудностям следует отнести:

• Несогласие соседей с проведёнными межевыми работами и установленными границами участка. В этом случае признание результатов межевых работ может быть осуществлено путём обращения в суд. Однако такое возможно только в том случае, если при проведении работ все условия были соблюдены в полном объёме.
• Допущение кадастровой ошибки при выполнении межевых работ, например, в определении узловых точек границ участка. Решением этой проблемы станет проведение повторного межевания с целью исправления допущенной ошибки (осуществление таких работ должно проводиться в той же организации, что и допустила ошибку, но уже не за счёт заказчика, а за счёт исполнителя).
• Невозможность переноса границ участка при осуществлении межевания с плана на фактическое расположение ввиду существования непреодолимых препятствий для проведения таких работ (например, на границе участков сосед поставил капитальный забор, что не позволяет в полной мере провести топографическую съёмку, граница участка проходит по водному объекту, который ранее не существовал и образовался, например, вследствие промыва почвы). В этом случае потребуется составление нового межевого плана с уточнением границ участка или проведение границы, находящейся в таком виде, условно, но с соблюдением требований действующего законодательства).
• Необходимость уточнения границ участка с увеличением его площади, если такое доступно в соответствии с требованиями действующего законодательства. В этом случае кадастровый инженер при составлении заключения должен будет обосновать необходимость увеличения площади в пределах, установленных действующим законодательством. В противном случае в узаконивании такого межевания будет отказано.

Перечисленные проблемы являются стандартными, которые встречаются чаще всего.

Однако, это не исчерпывающий список, с которым может столкнуться заказчик или исполнитель межевых работ, так как несогласие с итоговым результатом может быть высказано и председателем кооператива, который обязательно должен быть извещён о проведении работ и ознакомлен с составленным результатом.

Что такое инструкция по установлению границ участков?

«Инструкция по межеванию земель» – такое название получил документ, утвержденный Роскомземом в апреле 1996 г., который в 16 пунктах и нескольких отдельных положениях регламентирует порядок разграничения земли, требования ко всем этапам процесса межевания, а также оформление его результатов.

По сути, Инструкция по межеванию является прямым и строгим руководством к действию по определению границ земельной территории. Строгость соблюдения регламента, прописанного в документе объясняется особым контролем всех процедур и точностей в документах со стороны территориальных органов Роскомзема.

Сколько по времени делается процедура определения границ?

По сути, срок проведения межевания земельного надела по времени не ограничен.

Однако, согласно общей практике, на всю процедуру (от подачи заявления в геодезическую фирму до регистрации установленных границ в ЕГРН) в среднем уходит от 1 до 6 месяцев.

Какие факторы влияют на длительность?

На то, сколько длится межевание оказывают влияние следующие факторы:

• Доступность участка;
• Наличие (отсутствие) споров о границах с владельцами смежных участков;
• Количество межуемых участков для которых делается установление границ;
• Наличие (отсутствие) информации в ЕГРН об участке в целом и его размерах в частности;
• Необходимость привлечения к установлению границ участка специальных технических средств (например, это возможно при естественном изменении природного ландшафта).

Действие межевого плана

Порядок составления и сама форма межевого плана закреплены статьей 22 ФЗ № 218 от 2015 года и Приказом Минэкономразвития № 921 от 2015 года. Однако ни в одном, ни в другом документе не содержится сведений о сроке действия документа. Это означает, что межевой план бессрочен.

Проведя межевание один раз, владельцу участка (как нынешнему, так и будущим) больше не придется повторять эту процедуру снова (за исключением случаев уточнения границ).

Особенности перераспределения земельных наделов

Существуют следующие основные способы образования участков путём изменения границ:

• Разделение одного надела на несколько;
• Прирезка (увеличение) площади надела;
• Выдел одного или нескольких участков из одного;
• Объединение нескольких смежных наделов в один;
• Перераспределение границ внутри группы смежных наделов.

Если разделению на отдельные наделы подлежат дачные участки или земли садовых товариществ, то такое разделение может происходить только в соответствии с проектом межевания территории, на которой эти участки расположены, согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.

Важно помнить, что если разделу подлежат участки, которые эксплуатируются на основании права постоянного бессрочного использования, то для разделения необходимо направлять запрос в орган исполнительной власти, которому принадлежат эти участки. Администрация рассматривает возможность и целесообразность разделения в течение тридцати дней, согласно п

7 ст. 11.4 ЗК РФ, после чего выдаёт письменное согласие или мотивированный отказ.

Администрация рассматривает возможность и целесообразность разделения в течение тридцати дней, согласно п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ, после чего выдаёт письменное согласие или мотивированный отказ.

Перераспределение границ можно применять по отношению к участкам, которые удовлетворяют следующим требованиям:

• Участки не должны находиться под судебным арестом;
• Все участки должны иметь регистрацию в кадастровой палате;
• Участки должны быть смежными (имеют хотя бы одну общую границу);
• Участки должны относиться к одной категории земель.

Для всех участков должен быть установлен единый вид разрешённого землепользования.

Исключение составляет процедура выдела, при которой тот участок, из которого произошёл выдел территории для новых участков, сохраняет своё существование, но уже в изменённых границах, согласно п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ.

В каких случаях делается?

Межевание необходимо проводить для наибольшей чистоты сделок при продаже и покупке участков. Это будет требовать, в первую очередь, покупатель, чтобы в последствии не иметь неприятностей по этому вопросу.

Несмотря на то что федеральным законом № 221 2007 года было отменено обязательное межевание земли, но для того чтобы совершать гражданско-правовые действия с участками оно в большинстве случаев необходимо. Поскольку карты или схемы участков должны иметь точное определение границ, которое невозможно сделать без межевания.

Основанием для межевания могут послужить следующие случаи:

• Оформление сделок с землей – продажа, сдача в аренду, мена и другие сделки. Существует практика, когда в кадастровом паспорте площадь земли указывается как «ориентировочная». Это может стать большой проблемой для будущих владельцев, поскольку фактически площадь используемой земли может, например, заступать на соседние участки или наоборот;
• Чтобы оформить права собственности на землю нужен кадастровый план, который, в свою очередь, невозможно получить без межевания;
• Объединение нескольких участков в один или разделение одного на два и более;
• Юридическое оформление изменившихся границ участков;
• При необходимости установки знаков межевания, определения границ участка на местности;
• При решении споров между сособственниками или соседями в суде;
• Прирезки до 6 соток при наличии свободных земель или до 10 % от общей площади от имеющейся земли – в случае отсутствия установленной нормы. Это позволит законно увеличить площадь своего участка;
• При возникновении конфликтов, особенно если участок не использовался долгое время и соседи захватили какую-то его часть. В подобных «войнах» законодательство встает на сторону того владельца участка, который раньше сделал межевание;
• Выделение отдельных долей при разделе наследства. Это не касается тех наследников, которые в дальнейшем не собираются свои доли продавать или дарить, а планируют совместное пользование участком;
• При ген. застройке районов кад. план с установленными границами не позволит местным градостроителям планировать застройку на данном участке;
• Почти все садоводческие товарищества имеют в наличии неосвоенные территории, границы которых будут считаться определенными при проведении межевания;
• Строительство больших сооружений необходимо проводить на участке земли с определенными границами.Это потребуется для согласования и соблюдения строительных норм и последующей регистрации строения;
• Участки сложной конфигурации лучше всего обезопасить от чужих претензий путем межевания;

Межевание земель лесного фонда

Что касается данной категории земель, то осуществление межевых мероприятий относительно них будет иметь ряд своих особенностей, которые заключаются в составляемом пакете документов. Так, для осуществления межевания потребуется подготовить:

• паспорт заявителя;
• соглашение с администрацией субъекта федерации, в котором расположен тот участок лесного фонда, выбранный для эксплуатации;
• кадастровые документы на этот участок (кадастровый паспорт, Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимость), подтверждающие факт постановки такого участка на кадастровый учет и присвоение ему соответствующего номера;
• при наличии ранее оформленного относительно такого участка договора аренды, постоянного бессрочного пользования и т.д. необходимо приложить его, чтобы подтвердить заинтересованность в проведении процедуры межевания.

Порядок действий относительно межевания конкретного участка выглядит аналогичным образом, как и с землями сельхозназначения и состоит из четырех основных шагов, а именно:

• выбор фирмы или конкретного кадастрового инженера, который будет осуществлять работы;
• заключение договора на оказание межевых услуг;
• проведение межевания участка на местности;
• составление межевого плана и отчета о проделанной работе.

Выбор кадастровой организации: куда стоит обращаться?

Многие не знают, где делают межевание земельного участка с соблюдением всех норм и правил.

Правильный выбор специалиста имеет большое значение, потому что ошибки в межевом плане могут привести к затягиванию процесса регистрации или даже к отказу.

При выборе организации по межеванию земельных участков, с которой заключить договор подряда, нужно учитывать следующие факторы:

• наличие в штате не менее двух аттестованных кадастровых инженеров;
• специализация фирмы на геодезических работах, а не на юридических или риэлтерских услугах;
• стоимость услуг (можно ли сделать межевание бесплатно?).

Стоит иметь в виду, что многие компании по межеванию на самом деле выступают лишь в роли посредника. В их штате нет своих специалистов, и они заключают договор с собственником участка, а затем находят для него исполнителя – другую фирму, специализирующуюся в области геодезических работ, или инженера – предпринимателя.

Обращаясь к ним, владелец участка переплачивает, потому что помимо стоимости самих работ в цену включается наценка посредника.

Чтобы из частных фирм выбрать те, которые занимаются межеванием сами, следует обратить внимание на наличие лицензии на геодезические работы. Без лицензии может работать только компания, привлекающая субподрядчиков

Это может быть агентство недвижимости или юридическая фирма.

Они наймут самого дешевого инженера, а если он справится со своей работой недостаточно качественно, юристы попробуют исправить это в судебном порядке. Однако дополнительные издержки все равно лягут на плечи заказчика.

Также можно обратиться в государственную компанию – БТИ по межеванию и другим геодезическим услугам. В их штате есть кадастровые инженеры и они сделают работы профессионально, но стоимость их услуг может оказаться выше, чем в частных фирмах по межеванию земельных участков.

Важно! На стоимость услуг по межеванию нужно смотреть с точки зрения баланса цены и качества.

Не стоит гнаться за самой низкой ценой, потому что за этим может стоять недобросовестное предложение, неполный комплект услуг или низкая квалификация кадастрового инженера. Лучше выбирать фирму со среднерыночной ценой (в Московской области это 20-30 тысяч рублей).

Показатели для муниципальных и государственных земель

Определение точности измерении при геодезических работах по уточнению границ муниципальных земель, допустимое среднеквадратичное отклонение M_t равно 0,1 метра для участков – частей генерального плана застройки, расположенных внутри красных линий границ муниципалитета, и 0,2 метра для участков под внутригородские личные подсобные хозяйства, не отнесённые к сельскохозяйственным территориям.

Государственные земли разграничиваются по решению федеральных властей и могут иметь в своём составе любые категории земель, и максимальное расхождение документально подтверждённых границ таких земель с рассчитанными при кадастровых работах определяется согласно таблице выше.

При расчёте погрешностей государственных земель любой категории, относящихся к особо ценным землям, а также землям заповедников (кроме водного фонда), максимальное среднеквадратичное отклонение составляет 2,5 метра.

Итак, при определении границ земельных наделов в рамках межевых работ неизбежно возникают погрешности, обусловленные неточностью проводимых измерений. Величины таких погрешностей не должны превышать установленные правительством значения для каждой категории земли. Для определения погрешности используются разные методы, в зависимости от требуемой точности измерений.

Нормативное регулирование вопросов межевания земель различных категорий

Все вопросы, связанные с межевыми мероприятиями, проводимыми относительно земель сельхозназначения, подпадают под действие сразу нескольких крупных нормативных актов:

• Земельного Кодекса Российской Федерации, который определил существование различных категорий земель в Российской Федерации, в том числе земель сельхозназначения, лесного фонда и земель, относимых к категории общего пользования, а также сформировал возможные варианты использования таких земель;
• Федерального закона «Об обороте земель сельхозназначения», который позволяет осуществлять различные юридически значимые действия с такими землями;
• Федерального закона «О кадастровой деятельности», который осуществляет непосредственное нормативное регулирование всех мероприятий, связанных с проведением межевания земель различных категорий, в том числе порядок подготовки итогового межевого плана;
• Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», последние изменения в который и сделали проведение межевых процедур для того или иного участка обязательным;
• Лесного Кодекса в срезе регулирования вопросов, относимых к определению земель лесного фонда и возможных вариантов их эксплуатации.

Составление и утверждение проекта

Данный документ должен включать в себя информацию, какая впоследствии будет утверждаться всеми участниками, относительно наделов, которые предоставляются лицам путем выделения из общей массы земель.

Сам проект межевания подготавливает исключительно кадастровый инженер, имеющий разрешение на осуществление такого вида деятельности.

Кроме соответствующей лицензии, наличие которой дает ему такое право, удостовериться в компетенции можно проверив информацию на официальном сайте Росреестра, где размещен список лиц, имеющих действительные разрешения.

формируются на основании НПА федерального органа власти

Учет всех таких норм является прямой обязанностью кадастрового инженера, поскольку документ, составленный без их соблюдения, не будет иметь юридической силы.

Сам проект межевания является предварительным документом, который содержит схему одного участка (или нескольких), а также координаты поворотных точек их границ.

Составленный проект в обязательном порядке предоставляется заинтересованным лицам или их представителю, после чего формируется окончательный межевой план.

Связанные услуги

Как мы уже упоминали, специалисты, сертифицированные на право заниматься деятельностью по установлению границ участков, именуются кадастровыми инженерами. Чаще всего они работают в составе специализированной организации.

Как выбрать правильного специалиста по межеванию? Во-первых, в голове надо держать два вопроса: как долго будут проводиться работы и насколько точно они будут сделаны. Имейте в виду, что ваш участок не удастся поставить на кадастровый учет, если межевание будет проведено плохо. Границы участков не должны пересекаться.

К перечню обязательных операций, необходимых для выполнения необходимых кадастровых работ, можно отнести:

• подготовку, необходимую для сбора всей информации об определенной территории;
• геодезические операции, направленные на исследование указанного земельного участка;
• уточнение и регистрация границ земельного участка;
• составление подробного плана размещения надела;
• оформление всей необходимой документации с последующей подачей их в кадастровую палату;
• получение кадастрового паспорта.

Проведение геодезических работ на территории участка в обязательном порядке осуществляется в присутствии не только непосредственного собственника земельного участка, но еще и владельцев соседних территорий или их законных представителей. После проведения всех необходимых работ заполняется акт, который должно подписать каждое лицо, принимающее участие в процессе межевания.

Сроки, на протяжении которых будут выполняться различные земляные работы, направленные на определение общей площади и пределов территории, а также сбор всей необходимой первичной документации и получение паспорта на данную территорию в государственных органах, могут достигать нескольких недель. Даже в том случае, если заказчик изначально заказывал срочное выполнение всех необходимых операций, они будут осуществляться на протяжении не менее семи дней.

Стоимость таких работ не включает в себя затраты, необходимые для компенсации всевозможных транспортных расходов, которые требуются для посещения специалистами указанного надела. Оплата бензина осуществляется на усмотрение квалифицированных специалистов компании. Также может осуществляться предоставление частных услуг квалифицированных юристов, которые требуются для оформления всей необходимой документации, и зачастую они обходятся собственнику участка в 4 000 рублей.

За отдельную сумму частные компании могут предоставить комплексные услуги, связанные с объединением нескольких территорий в одну или, наоборот, разделение одного земельного участка на части. В преимущественном большинстве случаев такие услуги обходятся приблизительно в 12 000 рублей, а если собственник хочет объединить сразу несколько территорий, то в этой ситуации к стандартной сумме добавляется еще по 2 000 рублей за каждую из них.

Приблизительная стоимость необходимых работ, необходимых для межевания земельного участка, составляет от 10 000 до 30 000 рублей, но при этом общая стоимость услуг, связанных с межеванием земельного участка, может значительно увеличиваться при наличии следующих обстоятельств:

• необходимость срочного получения документов;
• если участок находится на большом расстоянии или в труднодоступной местности;
• надел имеет границы с какими-то сложностями или характеризуется неоднородным рельефом;
• площадь территории слишком большая;
• отсутствуют первичные бумаги.

Основные сведения о документах

В Инструкции по межеванию (1996) излагается порядок проведения следующих действий:

• анализ правоустанавливающих, геодезических, картографических данных;
• мониторинг состояния объектов, входящих в геодезическую сеть;
• выявление границ надела, а также анализ состояния межевых знаков;
• написание технического проекта;
• порядок оповещения владельцев о начале проведения межевых процедур.

В Методических рекомендациях (2003) сделан акцент на том, что выявление границ наделов реализуется:

1. как технический этап приведения в действия решений по определению локации и границ территории наделов;
2. как процедура уточнения локального местоположения границ территории земельного устройства.

Когда и кем используются нормативные предписания?

Согласно прописанным в Инструкции (1996), нормативные предписания предназначались для тех, кто предоставляет услуги по межеванию земельных участков, независимо от того, частная это или государственная организация (РосНИИземпроект, Росземкадастрсъемка, Роскомзем и т.д).

Однако, согласно нововведениям, последовавшим после принятия ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также Закона No171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23 июня 2014 года, на эти действия уполномочиваются исключительно профильные кадастровые инженеры с соответствующей лицензией.

Результаты межевых работ на объектах с привлечением сторонних организаций являются недействительными.

Сложность процедуры межевания земельных участков объясняется большим числом разъяснений к законодательным актам, регламентирующих данный процесс. Привлечение компетентных кадастровых инженеров и юристов по земельным вопросам поможет разрешить многие спорные ситуации с объектами землеустройства.

Какие документы потребуются

• Документ о праве собственности заявителя на участок;
• составленное ранее межевое дело (если межевание уже проводилось);
• документ из Росреестра, подтверждающий, что разрешено провести повторное межевание;
• кадастровый паспорт;
• паспорт заявителя;
• если документы подает представитель, то доверенность на него.

Если лицо решило обратиться за помощью в геодезическую компанию, то, после подачи заявки на проведение работ, происходит заключение договора на оказание соответствующих услуг и после получения всех нужных документов специалисты приступают к работе.

В среднем, кадастровые работы, в ходе которых уточняются границы, проводятся в течение от 2х недель до одного месяца.

Сами кадастровые работы по уточнению границ проводятся указанными специалистами в несколько этапов.

Подготовительный этап

Когда собираются все нужные документы. Кадастровый инженер запрашивает в Росреестре выписку о земельном наделе и проводит ее анализ. Если межевание уже ранее проводилось, то инженеру необходимо изучить и старое межевое дело, чтобы выявить, где в нем была допущена ошибка, которая потребовала повторного уточнения границ.

На основании изученный данных готовится предварительный план границ участка земли с указанием на те места, где будут находиться поворотные точки. Далее составляется техзадание для геодезистов.

Основной этап, который заключается в работе на местности

Работа на местности заключается в том, что геодезисты производят замеры и проверяют, правильно ли расставлены межевые знаки в местах поворотных точек. По поводу результатов расстановки межевых знаков специалисты уточняют у собственников всех граничащих участков, всем ли понятны границы каждого из них.

Если все участники согласны с новыми границами и нет никаких возражений, они подписывают об этом акт согласования, являющийся одним из главных составляющих межевого дела.

Камеральный (отчетный) этап

В ходе него кадастровый инженер проводит анализ проведенных работ, составляет отчет о проделанной работе и межевой план с новыми уточненными границами.

Эти документы выдаются заявителю в бумажном виде, заверенном подписью

Выбрав уточнение границ участка в частном порядке, через кадастровую фирму, заявитель должен быть готов и к расходам, связанным с оплатой произведенных услуг.

Стоимость процедуры межевания варьируется от 5 до 20 тысяч рублей, однако в центральных городах России эта цена может быть еще выше.

Ценообразование здесь зависит от ряда факторов:

• от площади участка;
• от местности, где он расположен (заболоченность, лесистость и т.п.);
• от удаленности от города (как правило, расходы на транспорт также включаются в общую стоимость работ);
• от категории, к которой отнесен участок и от его целевого назначения;
• от дополнительных услуг, которые будут предоставлены компанией.