Основания для оспаривания
От размера кадастровой стоимости зависят важные платежи и расходы, связанные с недвижимостью:
- Имущественный и земельный налоги.
- Плата за аренду или пользование.
- Выкупная стоимость при переоформлении имущества, принадлежащего государству или муниципалитету, в частную собственность.
- Пошлины, иные платежи и расчеты, связанные с недвижимостью.
Чтобы оспорить результаты оценки, необходимо являться собственником спорного объекта. Пересмотр результатов оценки частными собственниками часто используется для уменьшения налога.
Основанием для обращения может стать:
- Факт использования недостоверных сведений при проведении оценки (неправильная площадь, неверно определенный материал стен, перекрытий т.д.)
- Установленная кадастровая стоимость оказалась выше, чем рыночная.
Если проверка покажет ошибки в расчетах и используемых показателях, потребуется новая кадастровая оценка. Если стоимость превысила рыночную, проводят корректировку. Чтобы было принято решение об изменении суммы, потребуются доказательства.
Как оспорить кадастровую стоимость в суде
Дела об оспаривании кадастровой оценки рассматривают суды общей юрисдикции субъектов РФ по правилам главы 25 КАС.
К делам об оспаривании кадастровой стоимости относят любое дело, результатом которого может стать изменение стоимости (абз. 4 п. 1 Постановления пленума ВС № 28). Это не значит, что в суд общей юрисдикции надо заявлять любое требование, которое может привести к изменению кадастровой стоимости. Он рассматривает только споры, суть которых – изменить кадастровую стоимость. Если же такое изменение всего лишь следствие решения суда по основному требованию, то такой спор нужно заявлять по подведомственности (абз. 1-3 п. 1 п. 2, 13 постановление абз. 1–3 п. 1, п. 2, 13 Постановления пленума ВС № 28 ).
Суды не сочтут, что был предъявлен иск об оспаривании кадастровой стоимости, когда он связан с применением Градостроительного кодекса или Земельного кодекса. При этом он не должен затрагивать рыночную или кадастровую стоимость объекта (ответ на вопр. 4 Обзора судебной практики ВС №1 от 13.04.2016). В то же время, используя нормы земельного и градостроительного законодательства, можно поменять кадастровую стоимость.
Пример:
Кадастровая палата отказала во внесении в ГКН новых сведений о кадастровой стоимости имущества ЗАО. Общество оспорило отказ в арбитражном суде.
Суд первой инстанции прекратил производство по делу в связи с его неподведомственностью арбитражному суду. Апелляция оставила это решение в силе. По мнению судов, требования заявителя фактически были направлены на изменение кадастровой стоимости участка.
Кассация отменила решение и направила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. По обстоятельствам дела кадастровая стоимость земельного участка уже была ранее установлена судебным решением. Требование об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в рассматриваемом деле не заявлено (пост. Арбитражного суда МО от 12.07.2017 № Ф05-10248/2017 по делу № А40-237105/2016).
1. Составить заявление и собрать пакет документов
В соответствии со ст. 124, ч. 1, 2 ст. 220, ч. 1 ст. 246 КАС РФ в административном исковом заявлении нужно указать:
1) наименование суда;
2) наименование административного истца. Если заявление подает юридическое лицо, то его адрес и ОГРН. Если физическое лицо, то его место жительства или место пребывания, дату и место его рождения;
3) номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
4) наименование административного ответчика, его место нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если известны;
Если заявитель просит приравнять кадастровую стоимость к рыночной, то соответчиками выступают Росреестр и государственный орган или орган местного самоуправления, который утвердил результаты определения кадастровой стоимости. Если заявитель оспаривает решение, действия или бездействие комиссии, то соответчиками выступают комиссия и отделение Росреестра, при котором она действует. Основание: п. 7 Постановления № 28.
5) какие права, свободы и законные интересы истца нарушены или причины, которые могут повлечь за собой их нарушение;
6) основания и доводы в обоснование требования административного истца, то есть почему кадастровую стоимость нужно приравнять к рыночной;
7) сведения об обращении в комиссию и результатах его рассмотрения – если нужно было соблюсти досудебный порядок;
8) перечень прилагаемых документов.
В административном исковом заявлении нужно указать действия, которые предпринимались для мирного разрешения спора, если они были ( ч. 2 ст. 125 КАС).
Если истец оспаривает решение комиссии, то дополнительно нужно указать (п. 5, 7 ч. 2 ст. 220 КАС):
1) наименование, номер, дату оспариваемого решения, дату и место оспариваемого действия или бездействия. Если обжалуется бездействие, то необходимо указать, в чем оно заключается;
2) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым нужно проверить оспариваемые решение, действие или бездействие.
ответ: нет, нельзя.
Суд не рассматривает такие требования в рамках одного дела, так как это нарушит правила подведомственности и подсудности.
К заявлению нужно приложить такой же пакет документов, как и к заявлению для комиссии, с учетом требований Закона № 237-ФЗ ( ст. 126, ч. 2,3. ст. 246, ч. 3 ст. 220 КАС, ч. 9 ст. 22 Закона № 237-ФЗ, п. 11 Пстановления № 28).
Определение стоимости по кадастру
На практике применяются несколько способов определения стоимости оспариваемых земельных владений. Применяться они могут как в индивидуальном порядке, так и в сочетании с другими методами.
К ним относятся:
- Метод расчёта себестоимости. Данный способ считается затратным, так как требует участия специалистов и учёта множества статистических данных, непосредственного обследования самой земли.
- Способ сравнения со схожими земельными наделами в соответствующей местности.
- Метод расчёта доходов основывается на экономической рентабельности участка, потенциальной прибыли при его эксплуатации.
Кроме того, на стоимость земельного надела влияет уровень развитости инфраструктуры, плодородие почвы и многие другие второстепенные факторы. Все это оценивается путём анализа.
По результатам вычислений выявляется удельный показатель на всю местность или кадастровый квартал. Удельный показатель рассчитывается на 1 квадратный метр земли. Чтобы узнать стоимость всего участка необходимо удельный показатель умножить на всю площадь земельного надела.
Как оспорить стоимость земли?
Чтобы добиться пересмотра, потребуется грамотно провести независимую оценку и предоставить полный комплект документов уполномоченным органам.
Собственник, желающий оспорить величину кадастровой стоимости, имеет возможность обратиться по своему усмотрению либо в специальную комиссию по обсуждению споров, либо, минуя эту стадию, решить вопрос в судебном порядке.
Если собственником является юридическое лицо, первый этап является обязательным. Физическим лицам также не рекомендуется пренебрегать обращением в комиссию, поскольку это не требует уплаты пошлин, а срок рассмотрения заявления меньше, чем в суде.
Определение возможности уменьшения
заручиться их заключением о фактической цене объекта на рынке недвижимости
Для этого важно выбрать организацию, имеющую все требуемые лицензии и разрешения, а также опыт успешной работы. При подаче заявки потребуется указать кадастровый номер земельного участка, оценку которого нужно оспорить
При подаче заявки потребуется указать кадастровый номер земельного участка, оценку которого нужно оспорить.
Помимо этого понадобятся:
- паспорт владельца;
- правоустанавливающие документы на объект;
- информация о границах участка;
- сведения о наличии коммуникаций и их состоянии;
- категория участка.
Переоценка и получение заключения
Получив консультацию в независимой компании, следует оценить целесообразность оспаривания.
Важно сопоставить сумму, которую потребуется затратить, с той, что удастся сэкономить за счет снижения. Надо помнить и о том, что при следующей государственной переоценке кадастровая стоимость вновь может быть завышена
Если выгода от снижения этого показателя очевидна, заключается договор с независимым экспертом и проводится процедура оценки.
Она включает ряд этапов:
- осмотр участка и определение качественных характеристик;
- анализ данных и изучение рынка;
- сравнение оцениваемого участка со сходными объектами;
- составление отчета.
Итогом работы должна стать выдача клиенту отчета и экспертного заключения СРО. Но не все организации, предлагающие услуги по оценке рыночной стоимости земельного участка, самостоятельно подтверждают свои отчеты.
В таких случаях заказчику придется обратиться в саморегулирующую организацию оценщиков лично. Сделать это необходимо в течение месяца с даты составления документа. При этом допустимо пользоваться услугами любой СРО, а не только той, в которой состоит эксперт, составивший отчет.
Помимо самого документа, которому требуется экспертное заключение, заказчику потребуется предоставить свой паспорт. Специалист СРО анализирует отчет на соответствие федеральным стандартам оценки, методологию оценки и достоверность расчетов.
Оспаривание в комиссии Росреестра
В заявлении, подаваемом в комиссию, помимо сведений о владельце указываются причины, по которым рассчитанная величина кадастровой стоимости является неверной.
К нему требуется приложить следующий пакет документов:
- кадастровый паспорт участка земли;
- копию документа, подтверждающего право владения участком;
- документы, устанавливающие факт проведения кадастровой оценки на основе недостоверной информации;
- отчет независимых экспертов о реальной стоимости объекта;
- заключение СРО о соответствии процедуры экспертной оценки и ее выводов законодательству.
Информацию о том, на каких условиях была проведена оценка участка земли, можно получить, подав запрос о предоставлении данных об объекте недвижимости, на основании которых осуществлялся расчет его стоимости.
Обратиться за этими сведениями можно к заказчику оценочных работ или в орган кадастрового учета.
Срок, за который комиссия должна рассмотреть обращение и вынести вердикт, составляет 1 месяц с момента подачи заявления.
Протокол заседания и принятое решение размещаются на официальном сайте Росреестра.
Подробно о порядке действий, которые необходимо предпринять, чтобы добиться пересмотра кадастровой стоимости рассказывает отдельная статья.
Переоценка стоимости и ее оспаривание сегодня
В настоящее время переоценка объектов недвижимости производится не чаще чем один раз в течение трех лет, а в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет (ст. 24.12 ФЗ от 2.07.1998 г. № 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации”).
Налогом на имущество физических лиц облагаются следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан:
жилой дом (в том числе жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства);
жилое помещение (квартира, комната);
гараж, машино-место;
единый недвижимый комплекс;
объект незавершенного строительства;
иные здание, строение, сооружение, помещение ( НК РФ).
В том случае, если кадастровая стоимость превышает рыночную, владелец недвижимости может оспорить ее, чтобы не переплачивать налог.
Однако в 2018 году приняли поправки, которые не выгодны налогоплательщикам, так пересчет налога осуществляется с момента внесения данных в реестр. Но фактически налогоплательщик должен переплачивать за те ошибки, которые допустил не он, а бюрократическая система, ведь с момента обнаружения неправильно установленной стоимости до внесения сведений в реестр может пройти значительное время.
Существует три варианта внесения правок в ЕГРН:
если пакет документов с неправильной информацией поступил о ОКУ от собственника во время постановки участка на учет, то исправление данных осуществляется в порядке, установленном законом №218-ФЗ;
если ОКУ был извещен об ошибке в Реестре в порядке информационного взаимодействия, то неточность устраняется так же в порядке информационного взаимодействия;
если правки, которые нужно внести в Реестр, затрагивают интересы третьих лиц, либо в иных спорных ситуациях, то изменения вносятся по решению суда.
Для этого необходимо доказать факт неверного определения кадастровой стоимости.
Кадастровую стоимость можно узнать на официальном сайте Росреестра: необходимо знать кадастровый номер или адрес.
Основаниями для пересмотра кадастровой стоимости являются:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (ошибки, допущенные при проведении оценки);
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Не получится оспорить кадастровую оценку жителям тех регионов, в которых налог до сих пор исчисляется по инвентаризационной стоимости. Позиция Верховного суда РФ заключается в том, что если права и обязанности лица еще не затрагиваются, то оно не имеет права обжаловать кадастровую оценку (определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2015 г. № 18-АПГ15-6). Так же резкое падение стоимости недвижимости, которое произошло позже установления кадастровой стоимости, не поможет ее снизить.
Не так давно изменился сам порядок оспаривания кадастровой стоимости: сейчас можно обратится в комиссию или суд (ранее сначала необходимо было в досудебном порядке обратиться в комиссию, которая занимается пересмотром кадастровой стоимости и если она отказывала в уменьшении показателя, то потом можно было обратиться в суд).
Для пересмотра кадастровой стоимости необходимо обратиться:
в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается в течении 1 месяца; срок сообщения о поступлении заявления в комиссии составляет 7 дней; комиссия обязана уведомить лицо, обладающее правом на недвижимость в течении 5 дней; решения комиссии могут быть оспорены в суде;
в суд ( НК РФ) – процедура регламентирована гл. 25 КАС РФ; можно оспорить результаты оценки кадастровой стоимости и решение комиссии; ограничение сроков по оспариванию кадастровой стоимости (5 лет с момента внесения в гос. кадастр оспариваемых результатов); дела рассматриваются 2 месяца, из-за сложности дела может быть продлен еще на месяц; принятое судом решение может быть обжаловано в течении одного месяца.
Эффективнее всего оспаривать кадастровую оценку сразу же, как только обнаружено, что она завышена, потому что сроки рассмотрения могут занять до 6 месяцев. А сумма налога рассчитывается по данным предыдущего года: если не начать процедуру оспаривания до конца 2018 года, то весь 2019 год необходимо будет уплачивать налог в соответствии с завышенной налоговой базой.
Способы снижения кадастровой стоимости и на что она влияет?
Чем выше оценена кадастровая стоимость земельного участка, тем выше будет налог на землю, а так же если земля в аренде, то завышенная оценка кадастровой стоимости будет влиять на стоимость арендной платы и при завышенном расчете в большую сторону.
Само собой такое положение дел не устраивает владельцев и арендаторов и перспектива платить ежегодно меньше и экономить в отдельных случаях сотни тысяч очень привлекает и радует, тем более в наше не просто время.
Скажу Вам следующее, что реальным основанием для пересмотра расчетов кадастровой стоимости земельного участка, это возможная недостоверность сведений об объекте недвижимости которые были использованы при расчете и определении его кадастровой стоимости, что повлекло к установлению завышенной рыночной стоимости объекта на дату в которую была установлена его кадастровая стоимость.
По законодательству, все результаты определения кадастровой стоимости участка могут быть оспорены как физическим, так и юридическим лицом. Но после 15 сентября 2015 года были внесены изменения позволяющие оспорить результаты оценки административным истцов в суде и в случае с физическими лицами, предварительное обращение в комиссию не требуется, можно сразу идти со всеми документами в суд.
По юридическим лицам ситуация немного иная, им в первую очередь необходимо обратиться с заявлением и всеми необходимыми документами в комиссию о пересмотре кадастровой стоимости и если комиссия по необоснованным причинам отклонила заявление либо просто не рассмотрела его в течении месяца, то только в таком случае юридическое лицо может обратиться в суд.
Как советуют многие специалисты по оспариванию кадастровой стоимости в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо в случае не рассмотрения заявления следующим шагом конечно же должно последовать обращение заявителя в суд. Ранее иски о пересмотре кадастровой стоимости и установления ее в новом размере (в размере рыночной стоимости) рассматривались арбитражными судами, но вследствие изменения в законодательстве данные иски теперь могут рассматривать суды общей юрисдикции. Однако просто обратиться в суд на данный момент с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, неверный подход, как только произошли изменения в законодательстве споры по снижению кадастровой стоимости рассматриваемые судами общей юрисдикции показали себя весьма неэффективными и лишились какой-либо целесообразности. На данный момент необходимо обратиться в суд с иском о признании незаконным решения государственного органа, это будет являться самостоятельным способом защиты нарушенного права. В такой ситуации если объект недвижимости находится в собственности юридического лица спор будет рассматриваться не судом общей юрисдикции а Арбитражным судом. Юристы это смекнули и обращаясь к судебной практики действительного становится понятно что в Арбитражных судах такие споры проходят более успешно и Арбитражный суд зарекомендовал себя по вопросам снижения кадастровой стоимости как более компетентный орган, поэтому по таким вопросам очевидно необходимо обращаться в Арбитражный суд и предпринять для этого все необходимые действия, ни в коем случае не давать повода чтобы подведомственность дела привела в суд общей юрисдикции.
Что касается земельных участков поставленных на кадастровый учет после 13 ноября 2015 года, а так же тех участков которые после указанной даты претерпевали изменения, после чего соответственно в государственный кадастр недвижимости были внесены измененные сведения о стоимости данных участков по причине изменения как качественных так и количественных характеристик. Что касается стоимости (кадастровой) данных объектов, то их оценкой занимается не оценщики работающие по контракту и применяющие массовые методы оценки, здесь оценку производят индивидуально и производится она органом по кадастровому учету по Приказу Минэкономразвития РФ №222 от 12.08.2006 года и №113 от 18.03.2011 года. В процессе определения стоимости данных участков в кадастровой палате составляется акт.
В описанном выше случае так же возможно снижение кадастровой стоимости, но здесь будет исправляться ошибка, которая возможна была при расчете допущена органом кадастрового учета при определении стоимости по конкретным параметрам.
Но ниже я все же хочу рассказать Вам о наиболее универсальном, проверенном и эффективном способе снижения кадастровой стоимости земли.
Снижение кадастровой стоимости в суде
Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости регламентирован в 25 главе КАС РФ. Владельцы земельного участка могут обжаловать решение комиссии по рассмотрению споров, а также непосредственный размер кадастровой стоимости, если предварительно в эту комиссию не обращались. В зависимости от конкретной ситуации заявитель в исковом заявлении может указать одно из трех требований:
- рассмотреть и оспорить решение комиссии от Росреестра, а также определенные ее действия или бездействие;
- установить размер кадастровой стоимости, сопоставимый с рыночной стоимостью, известной по результатам независимой оценки;
- изменить кадастровую стоимость в связи с недостоверными данными, используемыми при проведении вычислений ее размера.
Также можно требовать исправления технической ошибки, если таковая имеется.
Судами первой инстанции в этом случае будут верховные суды субъектов РФ — края, республики, области, а также суды городов федерального значения, если земельный участок или иной объект недвижимости находится в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе. Ответчиками по исковому заявлению в данном случае будет Росреестр, а также учреждение, которое установило оценку кадастровой стоимости объекта.
К исковому заявлению в суд, кроме документов, перечисленных в статье выше, нужно приложить:
- квитанцию об оплате госпошлины;
- документ, подтверждающий попытку урегулировать спор в досудебном порядке (если истец является юридическим лицом);
- документы, являющиеся подтверждением о вручении копий иска другим лицам, участвующим в судебном разбирательстве.
В случае, если интересы собственника земельного участка представляет доверенное лицо, на его имя должна быть оформлена доверенность, заверенная у нотариуса. Ее также нужно приложить к подаваемым в суд документам. Отсутствие документов из перечня, а также указанных для обращения в комиссию Росреестра (подаются и в суд), приведет к отклонению искового заявления. Чтобы ничего не забыть, лучше обратиться к юристу, который проверяет пакет документов и подскажет, если чего-то не хватает. Такое отношение к делу позволит сэкономить время.
Оспорить кадастровую стоимость можно лишь в течение определенного срока. В соответствии с действующим законодательством инициировать процесс можно не позднее пяти лет с момента внесения в государственный кадастр данных по кадастровой стоимости земельного участка или другого объекта. В ситуации, когда на дату оспаривания кадастровой стоимости земельного участка в суде данные в кадастре уже изменились, предыдущую стоимость оспорить невозможно. Эта особенность указана в п. 3 ст. 245 КАС РФ.
Как показывает судебная практика, на рассмотрение дела в суде уходит два месяца с момента принятия искового заявления. Однако, в соответствии со ст. 141 КАС РФ, судебное разбирательство может длиться и три месяца, что не является нарушением. Такой вариант характерен для запутанных и сложных случаев, в которых трудно принять верное решение и нужно тщательно рассмотреть все обстоятельства и приложенные документы.
После принятия искового заявления суд в обязательном порядке оповестит истца и ответчика о месте и времени проведения судебного разбирательства. Неявка на процесс с одной из сторон в этом случае не будут являться основанием для переноса рассмотрения дела. Однако лучше присутствовать во время рассмотрения искового заявления: по мере необходимости суд может запросить доказательства правомерности указанных в исковом заявлении требований.
В случае, если суд решает удовлетворить притязания истца на снижение кадастровой стоимости земельного участка, в его решении будет обозначена кадастровая стоимость, которую устанавливается в суде. Именно это значение в обязательном порядке подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. В случае несогласия с решением суда одна из сторон процесса имеет право в течение месяца подать апелляцию, чтобы обжаловать судебное постановление. Судебное решение вступает в законную силу через месяц после вынесения.
Судебное оспаривание кадастровой стоимости недвижимости имеет множество нюансов, а потому не всегда решение суда удовлетворяет истца. Чтобы такого не случилось нужно еще на этапе сбора документов нанять юриста, который поможет создать весомую доказательную базу и подскажет, какую тактику избрать, что указать в исковом заявлении. При таком подходе вероятность удачного исхода намного выше, а истец может сэкономить за счет отсутствия необходимости обжалования решения суда.
