Варианты и особенности проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка

Порядок проведения аукциона

До 2015 года федеральные и региональные власти имели существенную свободу в формировании процедур по проведению аукционов. После были внесены серьезные изменения в законодательство, они унифицировали все процедуры. И теперь органы власти независимо от территориальной принадлежности действуют согласно нормам ЗК. Все иные нормативные акты лишь уточняют его положения.

Кто может участвовать в торгах

В качестве участников вправе выступать:

• граждане РФ;
• иностранцы, имеющие право постоянного проживания стране;
• юридические лица.

Кто не может участвовать в торгах

В более ранних редакциях в законе имелся перечень лиц, не имеющих право принимать участия. Сейчас поводы для отказа в аукционе разбросаны по ряду статей кодекса, в целом же подходы законодателя не изменились, и отказ возможен:

• недобросовестному участнику, включенному в специальный перечень;
• лицу, не предоставившему полный пакет бумаг или представившему бумаги с недостоверной информацией;
• задаток не перечислен на счет организатора до оговоренной даты;
• предмет торга – участок земли с объектами, доступ иностранцев к которым ограничен.

Если не вдаваться в детали, дополнительные ограничения в отношении иностранцев установлены законом об особенностях выдачи участков на Дальнем Востоке. Иностранцы, иностранные организации, российские с иностранным участием более 50% не вправе претендовать на участки, выданные российским гражданам на праве бесплатного пользования, аренды или собственности.

Как поучаствовать в электронных торгах

Всё большую популярность стали набирать электронные торги. Они представляют практически привычный аукцион, но проводящийся при помощи интернета. Для участия в нём всем участникам не нужно собираться в одном месте — достаточно лишь зайти на специальную веб-страницу, следить там за ставками других участников и подавать свои.

Веб-сайт, на котором происходит реализация идеи электронных торгов, называется Электронная Торговая Площадка (сокращённо — ЭТП). Популярность он приобрёл благодаря государственным заказам. Порядок действий для участия в торгах на ЭТП таков.

1. Следует оформить уникальную цифровую подпись (ЭЦП). Она выдаётся в специализированных и имеющих разрешение правительства центрах. Без подписи участвовать в торгах не получится, так как она необходима для участия в документообороте веб-сайта. Информацию о том, как получить электронную подпись, и какая для этого потребуется документация, можно найти на сайте одного из авторизованных центров. В соответствии с законодательством РФ, заверенное ЭЦП предложение имеет такой же юридический вес, как и удостоверенное обычной подписью.
2. Авторизация на сайте ЭТП. Если это делается в первый раз, то придётся сначала зарегистрироваться в специальном разделе.
3. Прохождение аккредитации на сайте ЭТП. Все необходимые документы (список есть там же на сайте) следует отсканировать и прикрепить к заявке на аккредитацию в предназначенном для этого разделе портала. Подписав заявку электронной подписью, необходимо направить его оператору. Решение об осуществлении аккредитации или отказе будет вынесено в течение 5 рабочих дней. Если оно будет положительным, то вместе с уведомлением об этом заявителю будут направлены реквизиты для перечисления средств на участие в торгах на площадке.
4. Подача заявления на участие в аукционе. Для этого потребуется предоставить все необходимые сведения, отсканировав требующиеся документы и направив всё это оператору.

Если на счете соискателя есть сумма, достаточная для обеспечения участия в торгах, и заявление будет принято, то в течение часа разрешение на это уже будет выдано. Комиссия рассматривает заявки и принимает решения об отказе/ допуске участников к торгам. Информация о положительном решении или отказе направляется соискателю в специальном уведомлении, а также размещается на сайте Электронной Торговой Площадки в открытом доступе.

Поучаствовать в аукционе земельных участков любого типа несложно, если выполнять все обозначенные организаторами условия. При необходимости наш юрист бесплатно проконсультирует прямо в режиме онлайн! Нужно только ввести вопрос в специальную форму, и уже через несколько минут придет ответ от специалиста.

При покупке земельных участков, принадлежащих частным или юридическим лицам, не возникает никаких проблем. С муниципальной землей все обстоит по другому. Она обойдется намного дешевле, а то и вовсе бесплатно. Но придется столкнуться с рядом трудностей и потратить куда больше времени.

В 2020 году был утвержден новый Земельный кодекс, объемом почти в 300 страниц. В нем расписана процедура покупки земли у государства за кадастровую стоимость, а также бесплатная передача участков в собственность. Но купить возможно только земельный участок с четко определенными границами, а государственные земли не имеют плана межевания и не стоят на кадастровом учете. Поэтому потребуется проведение всех необходимых работ.

Под какие цели можно арендовать землю?

Земельный Кодекс Российской Федерации дает исчерпывающий ответ на этот вопрос применительно к разным категориям арендаторов.

Так, в соответствии с положениями этого нормативного акта, физические лица могут выступать арендаторами земли для таких целей, как:

• Индивидуальное жилищное строительство (земля в аренду под ИЖС);
• Организация личного подсобного хозяйства;
• Индивидуальное дачное строительство;
• Организация крестьянского или фермерского хозяйства;
• Создание садоводческого некоммерческого товарищества (если его деятельность не будет направлена на получение прибыли);
• Ведение предпринимательской деятельности, если после получения земли будет организовано юридическое лицо.

Юридические лица могут арендовать землю для таких действий:

• Строительство жилья (многоквартирные дома или комплексы, рассчитанные на осуществление индивидуального жилищного строительства);
• Возведение социальных и культурно-бытовых учреждений, а также предприятий, направленных на улучшение качества условий жизни населения;
• Создание религиозных памятников, а также религиозных сооружений (если земля арендуется религиозным учреждением);
• Строительство инженерных сооружений, а также прокладка инженерных коммуникаций для обеспечения нужд населения, проживающего в рамках конкретного административного образования;
• Создание полигонов и заводов, предназначенных для утилизации отходов жизнедеятельности населения и существующего производства;
• Создание природных и искусственных парков, направленных на сохранение высокого качества окружающей среды и снижение негативного влияния существующих факторов на животный и растительный мир;
• Организация производства с созданием дополнительных рабочих мест для населения, проживающего в рамках конкретного административного образования;
• Организация сельскохозяйственного производства, в том числе, в виде крупных производственных сельскохозяйственных комплексов;
• Добыча полезных ископаемых, если целесообразность таких действий будет доказана, а наносимый урон окружающей среде будет исправляться сразу после завершения разработки очередного месторождения.

Эти цели являются не исчерпывающими, для которых юридическое лицо может взять в аренду земельный участок. Очень часто дополнительные площади могут понадобиться для того, чтобы обеспечить полноценное функционирование казенным учреждениям, которые в данный момент испытывают сложности из-за недостатка площадей.

Что такое торги и цели, преследуемые ими

Торги или аукцион – это мероприятие, проводимое в форме конкурса. В процессе проведения торгов продается земельный участок, на который претендуют несколько человек. Цену на землю они предлагают самостоятельно.

Цели, преследуемые при аукционе:

1. Обеспечение объективности при назначении участка арендатору. Так как победитель определяется в порядке конкурса, можно говорить об исключении несправедливости при выборе победителя.
2. Установление максимальной стоимости аренды. Выигрывает аукцион лицо, предложившее за землю большую сумму.
3. Защита обеих участников арендной сделки. Муниципалитет, сдавая земельный надел, получает плату за него. Арендатор, выиграв торги, развивает на земле деятельность, которая планировалась им ранее, во время участия в аукционе в качестве претендента на заключение договора. Все стороны довольны развитием событий.

Для реализации целей торги организовываются с соблюдением требований российских законов, а также правил, установленных для этого мероприятия. Это положение относится к подготовке и организации мероприятия и его сопровождения.

Как проводится?

В извещении организатор указывает, где и когда пройдёт аукцион. Участники или их представители собираются по указанному адресу, аукционист объявляет начальную цену и постепенно её увеличивает. Шаг аукциона составляет до 3% от изначальной стоимости. Побеждает лицо, которое предложило наибольшую арендную плату.

Проигравшим возвращается задаток. Средства победившего участника удерживаются в счёт будущей арендной платы.

Организатор отправляется по почте победителю 3 подписанных экземпляра соглашения об аренде. У лица есть 30 дней на то, чтобы их подписать и возвратить. Если этого не происходит, организатор предлагает подписать соглашение лицу, которое сделало предпоследнюю ставку в ходе аукциона.

Текст соглашения публикуется заранее. Победитель торгов не может направлять собственнику предложения относительно пунктов договора аренды.

Если договор действует более 1 года, он подлежит регистрации в Росреестре. Нужно обратиться в подразделение по месту нахождения участка. В госорган представляется заявление и оригиналы договора аренды.

Стоимость услуги составляет 2000 рублей для граждан и 22000 рублей для компаний. Если по договору предоставляются земли сельскохозяйственного назначения, то нужно заплатить 250 рублей. Срок оказания услуги – до 7 рабочих дней.

В законодательстве нет норм, обязывающих арендатора или арендодателя обратиться в Росреестр. Обычно в договоре указывается, кто из сторон сделки должен подать заявление и понести сопутствующие расходы.

После этого заинтересованное лицо вносит задаток и представляет документы организатору аукциона. В назначенное время нужно явиться на торги и соглашаться с предлагаемой ценой, пока другие участники не откажутся от намерения получить право аренды. После оформления протокола необходимо подписать договор и зарегистрировать его в Росреестре.

С пошаговой процедурой проведения аукциона можно ознакомиться в отдельной статье.

Как взять землю без аукциона: порядок процедуры

Арендаторы, у которых заканчивается договор аренды, имеют право продлить срок пользования землей. При этом участок не выставляется на аукцион, а сами граждане проходят облегченную процедуру. Если же гражданин претендует на аренду нового участка, то ему придется пройти все перечисленные ниже пункты.

Поиск свободного участка

В России довольно много земель, которые находятся в собственности государства, но не поставлены на кадастровый учет. Именно среди таких территорий можно выбрать подходящий участок.

Пользователю потребуется многократно увеличить масштаб, чтобы посмотреть границы участков и их номера. Занятые земли выделены серым цветом.

Составление схемы

Если гражданин определился с тем, где он хочет получить участок, ему необходимо на карте выделить эту зону

Доверить составление схемы рекомендуется кадастровому инженеру. Земельные участки на карте имеют разнообразную форму, что связано с особенностями межевания.

Кадастровый инженер правильно очертит нужный участок. А в случае если эту территорию использовать нельзя, подскажет, где еще можно выбрать землю.

Предварительное согласование

После оформления участка на карте, гражданину необходимо обратиться в муниципалитет. Подавать документы нужно в ту администрацию, которая отвечает за район, где находится земельный надел.

Потребуется направить на имя главы муниципалитета:

• заявление о согласовании выделения участка;
• схему участка от кадастрового инженера;
• копию паспорта, включая страницу с регистрацией.

Так как свободные территории не имеют кадастрового номера, для удобства проверки местности указывается кадастровый квартал, в который они входят.

Решение о выделении земельного надела выносится в течение месяца. После этого можно приступать к оформлению кадастрового паспорта.

Постановка на учет

Будущий арендатор самостоятельно должен поставить участок на учет. Расходы также оплачивает инициатор. Для этого потребуется помощь кадастрового инженера.

Специалист проведет межевание на основе утвержденной схемы, а затем поставит территорию на кадастровый учет и оформит паспорт.

Заявление

заявление на право предоставления аренды

При себе необходимо иметь:

• собственный паспорт (или иной документ, подтверждающий личность иностранца или лица без гражданства);
• кадастровый паспорт участка;
• постановление о согласовании схемы (не обязательно, но сотрудники могут запросить всю “переписку”).

Если нет никаких споров, то заявление регистрируется. После чего начинается создание договора аренды.

Заключение договора

Проект договора аренды присылается заявителю по почте в 3 экземплярах. В течение месяца со дня подачи заявления гражданин должен подписать все 3 договора.

В договоре указывается размер арендной платы, который не обсуждается на предыдущих шагах. А также прописаны способы внесения платежей. Обычно арендатор сразу же должен оплатить пользование землей на полгода вперед.

Регистрация

Также потребуется оплатить пошлину за регистрацию договора:

• 2000 рублей для физ.лица;
• 22000 рублей для организации.

После посещения Росреестра официально вступает в силу договор аренды.

Аукцион с объявлением о продаже

Подобные аукционы имеют свою разновидность. Оснаовными отличительными чертами, позволяющими разделить их на два вида, будут считаться – наименование участников и способ, которым проводятся торги. Сам аукцион может быть опубликован в следующих формах:

• Открытая. Количество участников и их категория не ограничены. Информация о проведении процедуры опубликована в открытом доступе;
• Закрытая. Численность участников и их категория будет строго определена документацией об аукционе. Примером такой процедуры будет запрет гражданам других государств участвовать в торгах за землю сельхозназначения.

Самой доступной будет первая форма. Обусловлено это справедливостью по отношению ко всем участникам торгов. Единственное условие – выставлению подлежат только те земли, которые уже поставлены на учет в кадастре. Такой момент не позволит победителю уклониться от последующей уплаты налога.

Требования, обязательные к исполнению участниками

Основное правило – своевременность подачи заявки. Документы, направленные для участия, также должны соответствовать условиям аукциона. Отсчет времени на подачу начнется в день опубликования извещения. Все заявки должны быть поданы с учетом пяти дневного ограничения до даты, к которую будут рассматриваться предложенные цены.

Документы, необходимые для участия будут указаны в уведомлении, разработанном организатором под конкретный лот. Ошибки, допущенные соискателем по невнимательности, не будут считаться смягчающими обстоятельствами. В таком случае соискателю будет вынесен отказ в участии.

Торги могут быть признаны несостоявшимися. Для этого существует определенный перечень причин:

• Заявка подана только одним соискателем. Для того, чтобы признать торги состоявшимися необходимы 2 участника;
• Лот не приобретен по опубликованной стоимости;
• Продавцом объявлено об отказе от дальнейшего проведения торгов. Осуществление подобной процедуры возможно только за 15 дней до подведения итогов. Заявка подлежит аннулированию.

Перечень причин исчерпывающий. Все иные будут признаны нарушением прав участником. При обращении в суд в таком случае одержит победу сторона заявителя. Организаторы торгов понимают всю серьезность осуществляемой процедуры. Нарушения алгоритма практически невозможно. Участнику останется только следить за сроками и не пропустить этап торгов.

Подведение итогов торгов и определение победителя

Побеждает тот, кто предложит наибольшую сумму. Об этом будет отражено в протоколе комиссии. Указанный документ подлежит обязательному размещению на том ресурсе, где была опубликована информация о проведении торгов. Победитель получит в свое распоряжение:

• Заполненный протокол, подтверждающий законность результатов торгов и наименование победителя;
• Договор, подтверждающий результат сделки.

На этом работа закончена не будет. Победа в аукционе еще не означает получения права собственности на участок. Для этого договор должен быть зарегистрирован. Регистрация производится в ЕГРН. Произвести постановку на учет можно как в порядке живой очереди, так и воспользовавшись услугами МФЦ.

Оплата надела победителем аукциона

Задаток, перечисленный на начальном этапе участия в торгах, подлежит учету в счет оплаты за надел. Остальная сумма должна быть перечислена в том порядке, как указано в подписанном сторонами договоре. Иные участники аукциона могут рассчитывать на возвращение задатка в течение трех дней после объявления победителя. Нарушение указанных сроков влечет наложение административного взыскания.

С обывательской точки зрения, береговая линия проходит по кромке воды.

Однако, для разных видов водных объектов береговая линия определяется по-разному.

Например,

• береговую линию или границу водного объекта для моря определяют по постоянному уровню воды. В случаях периодического изменения уровня воды, границу моря определяют по линии максимального отлива;
• для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера, береговую линию определяют по среднемноголетнему уровню вод. Береговую линию определяют в период, когда они не покрыты льдом;
• береговая линия пруда, водохранилища проходит по нормальному подпорному уровню воды;
• болото имеет береговую линию по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Таким образом, береговая линия по-разному определяется для разных водных объектов.

Поэтому береговая полоса тоже имеет разное расположение, в зависимости от береговой линии.

Для справки.

Береговая полоса для болот не устанавливается.