Внесение корректировок в реестр по решению суда
Если внесение изменений в ЕГРН в добровольном порядке повлечёт нарушение чьих-то законных интересов, то ничего не остаётся, как обратиться в суд. Вместе с исковым заявлением подаются те же документы, что и в случае с досудебным урегулированием.
Чтобы не пришлось обращаться для восстановления справедливости в суд, достаточно заказать уточнение границ земельного участка в «Сервис-Гео». После того, как будут определены границы участка при межевании, инженерами будет составлен надлежащим образом оформленный план, на основании которого будут внесены сведения в Росреестр, после чего ваш участок будет считаться полноценным объектом недвижимости.
О практике судебного рассмотрения споров
Наложение границ земельных участков является одной из часто встречающихся ошибок. Чаще всего устранять их приходиться в судебном порядке, поскольку соседи смежных участков не хотят уступать другу-другу лишние метры земли. Иск о кадастровой ошибке подается по адресу расположения спорных земель. При рассмотрении таких дел судами часто назначается экспертиза для определения действительных границ участков. Судебная практика, по данным спорам зачастую свидетельствует о необходимости предварительного досудебного решения спора.
Если они откажутся снова делать межевание и подписывать новый акт о его границах, то остается только судебный порядок решения проблемы.
Итак, несмотря на то, что ГКН должен отвечать требованиям достоверности, в некоторых случаях в нем обнаруживаются ошибки. Неточные недостоверные сведения могут возникать при составлении документов на недвижимые объекты либо при перенесении сведений из них в кадастр. Порядок исправления недочетов полностью зависит от вида допущенной ошибки.
К сведению клиентов
Бумажное свидетельство о праве собственности с 2017 года заменено выпиской из единого реестра, согласно закону о регистрации недвижимости №218-ФЗ вступившему в законную силу с 01.01.2017 года.
Новшеством Закона №218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” является то, что при личном обращении (кроме случаев выездного приема) место подачи заявления и документов не будет зависеть от места нахождения объекта недвижимости.Иными словами, можно обратиться (направить документы почтой) в любое подразделение Росреестра или подать документы лично через любой МФЦ. Перечень указанных подразделений и МФЦ будет приведен на сайте Росреестра.
Последствия кадастровых ошибок
Ошибочно будет полагать, что все погрешности наносят вред владельцам объектов, поскольку существует и позитивный ряд обстоятельств, при которых собственники земельных участков только выигрывают. К примеру, при неверно рассчитанных данных о прямом использовании надела граждане имеют все шансы получить меньшую процентную ставку по имущественному налогу.
Так, законодательство РФ при допущении погрешности инженером на первый раз ограничивается небольшим денежным штрафом. А вот уже более значительный размер денежных взысканий предусмотрен для умышленных проступков (вплоть до уголовной ответственности).
Как возникают кадастровые ошибки?
Информация о недвижимости содержит колоссальный массив данных в текстовом и числовом виде. Ошибки подразделяются на технические и кадастровые. Технические или реестровые ошибки – это опечатки, неполная информация, неточный адрес. Причиной возникновения становится невнимательность сотрудника, технический сбой в программе. Перечислим распространённые причины.
Источниками возникновения некорректных сведений являются:
- Местные и государственные органы власти, которые готовят схемы расположения участков для инвентаризации, подготовки проектов для геодезических работ. Особенно это касается участков сложной формы и наделов, расположенных на смежных территориях.
- Применение некорректной системы координат. До введения единой системы измерения во время геодезических работ применяли угловую систему координат. Преобразование данных из одной системы в другую вызывало их искажение. Поэтому владельцам старых документов на недвижимость необходимо проверить сведения на публичной кадастровой карте или заказать выписку из ЕГРН. Актуально для объектов, которые ставились на учёт до 2008 года.
- Человеческий фактор: усталость, невнимательность, спешка, некачественная работа оператора.
- Устаревшее, изношенное, неработающее оборудование
- Несоблюдение установленных законом правил
- Халатность исполнителя, который не проводит работы на местности, «дорисовывает» по устаревшим данным, на основе мелкомасштабной карты или по контурам окружающих наделов.
- Специалист не обладает нужными навыками, опытом, квалификацией и неправильно рассчитывает данные, неверно вносит результаты замеров.
- Владелец подал ложную информацию для получения выгоды или откладывает обращение в Росреестр в своих интересах.
Ошибки в кадастре возникают по вине специалистов, неисправности оборудования, программных сбоев и некорректной информации от владельцев. Закон предусматривает административную и уголовную ответственность за некорректные сведения в кадастре. На основе нашего опыта советуем сделать всё, чтобы исправить неточности сразу после того, как они были обнаружены
Что такое акт согласования?
«Акт согласования границ» считается одним из способов мирного устранения некорректных данных. Он составляется при разграничении наделов в присутствии всех владельцев. Для составления акта согласования заранее извещают всех заинтересованных лиц: владельцев соседних наделов, председателя СНТ. Иногда установить адреса соседей невозможно, поэтому размещают в СМИ объявление о предстоящем межевании. Заинтересованные лица выражают согласие подписью и указанием паспортных данных. При несогласии письменно перечисляют причины.
Устранение административным путем
Как правило, большинство проблем решается с помощью обращения с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации, по месту расположения участка.Процедура исправления ошибок занимает не больше недели, в случае если соседние участки прошли межевание или погрешности связаны с технической ошибкой (пропущенная, неправильная цифра или буква, слово). В других случаях, кадастровый инженер, согласно законодательству, может инициировать вышеназванную процедуру межевания и внести соответствующие поправки как в межевой план, так и способствовать устранению несогласованности с помощью, предусмотренного законодательством информационного взаимодействия.
В случае отказа в удовлетворении законных требований, изложенных в заявлении, можно обратиться в вышестоящую организацию, в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, а также разместить информацию на официальном сайте государственных услуг. Если и там будет отказ, или заявление останется без ответа в течение месяца, то следует обращаться в суд.
2. Какие необходимы документы для исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка?
Как мы отметили ранее, самый распространенный вид реестровой ошибки в отношении земельного участка – это неверное определение координат точек его границ.
Для исправления данной ошибки понадобится межевой план.
В рассматриваемой ситуации межевой план так и будет называться: «По исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка».
К такому виду работ применяются точно такие же требования, как и при уточнении границ участка. У нас на эту тему есть подробная статья.
При подготовке межевого плана по исправлению реестровой ошибки обязательным является не только процедура согласования границ, но и использование документов, подтверждающих наличие этой ошибки. Это, как правило, правоустанавливающие документы или документы по образованию участков, содержащие материалы о границах участка: планы участков в Свидетельствах о регистрации прав или Государственных актах на право собственности. Также могут быть использованы планы организации и застройки СНТ, планеты, ситуационные планы из технических паспортов БТИ до 2013 года и иные документы подтверждающие местоположение границ участка согласно межевому плану по исправлению реестровой ошибки.
Отдельно отметим, что очень большое значение имеет раздел межевого плана «Заключение кадастрового инженера». В нём кадастровому инженеру необходимо подробно обосновать наличие реестровой ошибки, причины ее возникновения, способы исправления. Также нужно подробно описать, как проходят границы участка, чем они закреплены, как давно они были сформированы, какими документами подтверждаются и т.д. Четко в законодательстве не прописано, что именно должно содержаться в Заключении, однако, чем более полно и четко будет отражена информация, тем более качественно будет подготовлен межевой план, а соответственно шансы на исправление ошибки увеличиваются.
Если никаких документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки, не имеется или не удается согласовать границы, то исправить ее возможно только по решению суда.
Досудебный порядок и необходимые документы
Административное решение вопроса возможно в том случае, если собственники, границы участков которых пересекаются, мирно согласовали вопрос между собой.
Также исправление кадастровой ошибки ранее учтенного земельного участка, то есть, участка, права на который возникли и не были прекращены до 1-го марта 2021 года, возможно на основании заключения кадастрового инженера.
Реестровые ошибки
По заявлению без суда
Так как чаще всего наложение плана одного земельного участка на другой связано с реестровой (кадастровой) ошибкой, упущение можно исправить в порядке учета изменений.
По инициативе кадастрового органа
Если факт ошибочного внесения данных был установлен Регистратором при информационном взаимодействии, то ОКУ может самостоятельно внести изменения в реестр и уведомить об этом собственников тех участков, которых коснулись исправления.
Сроки
Исправления на основании решения государственного регистратора осуществляются в течение 5 рабочих дней с момента получения всей необходимой информации о характере ошибки и способе ее устранения.
Технические ошибки
Затем в течение трех рабочих дней Регистратор уведомляет всех собственников о факте внесения изменений.
Если исправление ошибки подразумевает изменение собственника участка, то такая правка может быть внесена только по решению суда.
Обоснование ошибки
Факт может быть зафиксирован в заключении специалиста.
Заключение кадастрового инженера:
Заявление
Заявление с просьбой о внесении изменений в связи с технической или реестровой ошибкой составляется согласно приказу №920 Минэкономразвития РФ.
Бланк заявления представлен ниже:
Акт согласования
Этот документ письменно закрепляет согласие сторон (например, соседей) на фактическое изменение данных о границах участка.
Выглядит он следующим образом:
Межевой план
Этот комплексный документ фиксирует новые данные (например, сведения об изменении или уточнении границ участка), которые необходимо будет сообщить в контролирующий орган для исправления ошибки.
С 1 января 2021 года в земельном законодательстве появились новые исправления: ГКН и ЕГРП объединяются в Единый государственный реестр, в связи с чем больше нет необходимости уведомлять одну инстанцию при изменениях в документах другой, теперь все происходит централизованно.
Что делать для исправления
Что же делать, если кадастровая ошибка всё же имела место быть в вашем случае? Рассмотрим подробно несколько самых распространённых несоответствий и порядок действий для их исправления.
Наложение границ
Причиной этого может являться несоответствие законодательства.
До введения закона № 1453, в котором прописана процедура межевания по единой системе государственных координат, использовалась угловая система.
Из-за этого возникают наложения границ земельных участков.
Также, причиной этому может послужить профессиональная некомпетентность инженеров, выполнявших межевание и составлявших кадастровый план.
При выявлении наложения сотрудниками реестровой службы, все работы на этом участке необходимо прекратить до полного исправления всех несоответствий. При обнаружении кадастровой ошибки непосредственно владельцем земельного участка, следует уведомить о ней кадастровый орган и сделать запрос на исправление.
В любом случае, вам придётся проделать следующие шаги:
- Напишите заявление в местное кадастровое отделение с запросом на исправление кадастровой ошибки.
- Уведомите соседей и согласуйте с ними все нюансы, связанные с пограничными вопросами.
В случае, если и соседи, и сотрудники кадастровой службы согласны с вашими претензиями, то велик шанс, что вопрос будет улажен быстро и без лишнего шума. Но так бывает довольно редко, поэтому в таких ситуациях зачастую дело доходит до судебных разбирательств. Как быть в подобных случаях, будет описано чуть ниже.
Если при наложении участков будет выявлена техническая ошибка, а не реестровая, то её исправление не займёт много времени.
Некорректное местоположение границ
В целом, ошибка местоположения границ схожа с предыдущей, только здесь границы участка не накладываются друг на друга, а отображаются искажённо и имеют некорректные очертания и координаты.
Подобные погрешности тоже могут повлечь за собой нарушение интересов владельца участка или его соседей. Подать запрос на её исправление могут любые заинтересованные лица.
После подачи заявления в кадастровый орган, его сотрудники обязаны:
- Принять решение о необходимости исправления;
- Уведомить об этом решении владельцев и всех заинтересованных лиц;
- Назначить инженера для повторного межевания;
- После проведения межевания и всех кадастровых работ, внести обновлённые данные в ЕГРН и уведомить об этом заявителя.
Ошибки по ранее учтённым земельным участкам
Все кадастровые ошибки на ранее учтённых участках исправляются по такому алгоритму:
- Предварительно согласовать все действия с соседями. Он должны дать согласие на изменение границ;
- В случае согласования всех действий с соседями, пишется заявление на исправление ошибки. Обязательно указать, в чём именно заключатся неточность и внести все данные об участке и его владельце;
- От кадастрового органа должны быть направлены инженеры для проведения повторного межевания, либо землеустроительной экспертизы, и уточнения границ;
- В случае несогласования с соседями или кадастровыми органами – обращаться в суд.
Законодательство
Для постановки участка на кадастровый учет (после чего он приобретает статус официального объекта недвижимости) обязательно требуется предоставление определенного пакета документов. В частности, в ст. 22 ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что одним из требуемых при этом документов является межевой план.
В этом же Законе, но уже в ст. 28, дано определение кадастровой ошибки, а также отмечены особенности и правила ее исправления.
Под данным понятием понимается ошибка, которая содержится в кадастровом документе (в данном случае в межевом плане), на основании которого в государственный реестр вносились данные об участке.
Как исправить кадастровую ошибку?
Способы исправления зависят от обстоятельств, при которых она была обнаружена. Исправление проходит в порядке, установленном законодательством или по решению суда, если орган кадастрового учета отказал собственнику в постановке на учет или исправлении.
По заявлению собственника
Собственнику необходимо подать заявление по установленной форме в ЕГРН или МФЦ, сделать это можно даже на сайте госуслуг в онлайн режиме. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт выявления неточности: межевой план, результаты геодезической съемки и другие.
По инициативе ЕГРН
Если сотрудник ЕГРН самостоятельно обнаружил неточность, то в течение 5 дней проверяются документы и выносится положительное решение о ее устранении. Записи в базе данных исправляются, а собственник получает новые документы и копию постановления об исправлении. Владельцу участка при этом ничего оплачивать не нужно. Но он может подать заявление в суд при несогласии с новыми правками.
По решению суда
После вынесения решения, его отправляют в ЕГРН, сотрудники в обязательном порядке должны выполнить все предписания. Если решение по каким-либо причинам не было направлено или его потеряли в процессе пересылки, то собственник недвижимости может самостоятельно предоставить его копию в ЕГРН, к нему также прикладывают заявление об устранении неточности.
Если сотрудники ЕГРН игнорируют сроки, следует получить в суде исполнительный лист и передать его в исполнительную службу. Также можно подать заявление в суд с просьбой оштрафовать государственный орган за невыполнение судебного решения.
Что делать, если собственник не согласен с решением суда или ЕГРН?
В этом случае поможет только обращение к юристу, который специализируется на решении земельных споров. Он укажет возможные пути решения проблемы, если они есть. Нового судебного разбирательства не избежать, поскольку в большинстве случаев ответчиком становится юрлицо (ЕГРН).
Судебная практика
Томский районный суд Томской области рассмотрел гражданский иск о признании результатов ранее проведенного межевания недействительным. Истец решила выделить границы своего земельного участка фактически для чего и обратилась в кадастровую службу. При проведении работ было обнаружено, что произошло наложение на соседний участок, так как другой владелец неправильно указал параметры своего надела.
Ответчик не создавала конфликтной ситуации и не оспаривает, что по ее вине произошло неправильное межевание. Поддерживает просьбу о признании результатов замеров недействительным и необходимости проведения новых геодезических работ.
Кадастровые специалисты подтвердили, что ранее установленные параметры были ошибочными, а необходимость в установлении правильных границ действительно присутствует. На основании всего этого суд полностью удовлетворил исковые требования истца и постановил признать кадастровый план соседнего владельца недействительным.
Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-395/2018
- Смотреть
- Скачать
Особенности судебной практики
Претензии об исправлении кадастровых ошибок относятся к искам по гражданским делам и подлежат рассмотрению в судебных инстанциях тех районов, где расположены объекты недвижимого имущества, в сведения о которых следует внести изменения. В существующем законодательстве отсутствуют ответы на вопросы: как доказать существование кадастровой ошибки, в чем именно состоит ее исправление, кто должен выступать истцом, а кто ответчиком по иску, и как правильно сформулировать свои требования в иске.
Следует заметить, что судебная практика рассмотрения данной категории дел до настоящего времени еще не сформирована и является достаточно противоречивой и неустойчивой. Нередко возникает путаница с таким вопросом, как в чем разница между исковым заявлением о признании и устранении кадастровой ошибки и прочими способами правовой защиты. Обзор судебной практики по земельным спорам, касающихся исправлений кадастровых ошибок, показывает, что нередки случаи, когда по тождественным вопросам судебные органы приходят к совершенно разным решениям.
Ошибки в определении действительного ответчика являются показательным примером такой практики. Нередко в этом качестве привлекается кадастровый орган, хотя кадастровый учет земельных участков происходит на основании поданных правообладателями на землю сведений. Из чего следует, что орган, внесший данные в кадастровую базу, не является прямым виновником возникшей ошибки, а следовательно и надлежащим ответчиком по спору. Орган кадастрового учета может привлекаться исключительно как третий участник разбирательств, а ответчиками по делу могут выступать:
- собственники объектов недвижимости, прочие правообладатели, в документах о границах которых, вероятно, была допущена кадастровая ошибка;
- орган местного самоуправления или государственной власти, предоставивший в кадастровую организацию недостоверные (ошибочные) сведения;
- инженеры кадастровой службы, допустившие ошибку при выполнении работ по межеванию участка, которые несут административную и гражданскую ответственность за результаты выполнения своих непосредственных профессиональных обязанностей.
Техническая ошибка в сведениях на земельный участок
Рассмотрим стандартный случай технической ошибки в котором при переводе всех земельных участков муниципального района в другую систему координат, часть из этих участков просто теряется. В результате мы видим надпись в Выписке ЕГРН «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».
Исходя из нашей практики есть два варианта исправления такой ошибки:
Заключение договора на выполнение кадастровых работ и проведение межевания
Требование исправить техническую ошибку от органов Росреестра. Как правило, это требование удовлетворяется в добровольном порядке, если только это не привело к наложению границ.
Наложение границ земельных участков судебная практика
Рассмотрим по какому пути идут судебные органы в случае, когда ни один из соседей не признает за собой наложение границ и приходится осуществлять исправление реестровой ошибки в судебном порядке.
Очевидно, что в этом случае необходимо обратиться к адвокату по земельным спорам, для составления мотивированного иска в суд.
Юрист по земельным спорам в целях подготовки дела к судебном разбирательству поможет Вам собрать необходимые документы, на основании которых можно будет установить где изначально проходила граница (межа) между спорными земельными участками.
С этой целью необходимо запросить первичные документы по формированию земельного участка, такими документами при межевании до 2009 года будет землеустроительное дела, а соответственно после уже межевой план. Если вы планируете внести изменения в границы соседних участков, то также необходимо подготовить межевой плана на исправление реестровой ошибки. Также очень важным документом для исправления реестровой ошибки в судебном порядке по земельным участкам, расположенным в СНТ будет проект организации застройки садоводства или проект планировки и проект межевания территории садоводства. Следует учесть, судья не является специалистом в области кадастровых отношений и землеустройства, поэтому для установления местоположения границы по указанным выше документам в ходе судебного процесса может понадобиться землеустроительная экспертиза.
На рассмотрение экспертизы представляется межевой план или землеустроительное дело, которыми были определены границы первоначальных участков и выявляется в каком именно из них была допущена ошибка.
В целом, если имеет место наложение границ с соседями , то спор между такими соседями разрешается в пользу того, у кого более правильно сформированы первичные документы на участок.
Исправление реестровой ошибки в определении местоположения
Ошибка в местоположении земельного участка может возникнуть в том случае, если кадастровый инженер или геодезист, проводивший первичные работы по установлению межевых границ на местности допустил ошибку в расчетах. То есть участок законного владельца по своим координатам в реестре недвижимости может оказаться совсем в другой локации нежили его границы определены на местности посредством забора. Если никаких смежников-соседей у этого участка нет, то можно такую реестровую ошибку исправить через подготовку межевого плана на уточнение границ с согласованием данных изменений в районной администрации.
Исправление реестровой ошибки и установление границ рекомендуется проводить одновременно, чтобы в дальнейшем избежать каких-либо претензий по самозахвату со стороны надзорных органов.
Если же есть смежники, то скорее всего будет иметь место наложение границ смежных земельных участков и земельный спор , который придется решать в судебном порядке.
Порядок исправления реестровой ошибки в егрн через суд или досудебное урегулирования был описан выше.
В целом можно отметить, что проблемы исправления реестровых ошибок в Московской области, Ленинградской области и по России в целом сводятся к тому, что заявители пытаются их исправить в административном порядке через Росреестр, не обращаясь при этом в суд. В то же время метод судебной и досудебной защиты при наличии реестровой ошибки является достаточно эффективным, что подтверждается в том числе практическим опытом наших юристов. Сам по себе Межевой план на исправление реестровой ошибки поданный в Росреестр без сопровождения юриста в регистрирующих органах может в конечно итоге отрицательно сказаться на ожидаемом результате работ по устранению ошибки.
Причины возникновения ошибок
В большинстве случаев возникновение ошибок может быть вызвано различными, подчас совершенно незначительными факторами и событиями. К основным причинам их появления можно отнести:
Использование устаревших приборов и технологий
зависят от поворотных точек
Для получения максимально точных данных требуются специальные приборы, качество которых сильно влияет на порядок проведения работ
Поэтому при выборе специалиста или компании, которая предоставляет кадастровые услуги, стоит отдельное внимание обратить на наличие у них необходимого современного оборудования
Невнимательность или недостаточная компетентность кадастрового инженера
Человеческий фактор играет огромную роль при проведении работ в любой сфере деятельности, и кадастровая не является исключением. Поскольку осуществление межевых работ требует от исполнителя множества специальных знаний, при их отсутствии или недостаточности в этом процессе могут появиться ошибки.
Также неточности могут возникнуть при использовании методов, которые не гарантируют достаточного результата, или устаревшего оборудования. Однако даже самые инновационные технологии не помогут делу, если инженер не будет уметь их правильно использовать на практике.
Для минимизации данного риска стоит получить как можно больше информации о деятельности того или иного специалиста, а в идеале — узнать отзывы о нем от других заказчиков. Также стоит проверить его квалификационный аттестат — документ, который является основанием для осуществления им кадастровой деятельности.
Стоит отметить, что для самого исполнителя допущение ошибки также весьма неприятный фактор. После накопления определенного количества ошибок (а именно трех) он может быть вовсе лишен возможности в дальнейшем продолжать свою деятельность.
Отказ от выезда на местность
Проведение работ непосредственно на участке является важным этапом, при помощи которого устанавливаются достоверные данные о нем. Однако в некоторых случаях инженеры пренебрегают этим видом работ, ориентируясь только на имеющуюся у них документацию. В результате составленный межевой план и внесенные в него сведения могут оказаться неправильными.
Невнимательность сотрудников Госреестра
составления межевого плана
В зависимости от причин возникновения ошибок они делятся на несколько видов и устраняются различными способами и путями, о чем будет рассказано далее.
Виды и систематизация межевых ошибок
Законодательство РФ, регулирующее использование правил оформления (при выполнении кадастровых и регистрационных работ), установленных Государственным кадастром недвижимости от 24.07.07 г. N 221, допускает наличие такого факта, как совершение погрешностей. Вместе с тем буква закона сразу указывает на возможные варианты их корректировки. К таким допускаемым недочётам относятся:
- Технические ошибки Это такие виды погрешностей, которые совершены при перенесении данных в учётные записи работниками отдела действующего ГКН. В том случае, когда данные будут подлежать проверке, такую ошибку обнаружат достаточно быстро и, скорее всего, отправят на исправление.
- Кадастровые ошибки. Часто они влекут за собой серьезные последствия как для лица, исполняющего межевой план, так и для заказчика.
Кроме того, закон разрешает систематизировать все погрешности по следующим признакам:
- По роду происхождения. К ним относятся:
- вина органов государственной власти;
- опечатка оператора;
- при переносе информации в другую базу данных;
- из-за низкого качества обработки начальных сведений.
- Согласно видам сведений о кадастре. Это те ошибки, которые, как правило, возникают при предварительном или окончательном расчете стоимости, категории участка, его размеров и территориальных границ (узнайте, как происходит установление границ земельного участка).
- Согласно виду ответственности из-за изменения неточностей. В это число входят такие ошибки, которые ранее успели нанести вред правообладателям или 3‐м лицам из-за их практического использования. Не являются исключением и те погрешности, которые ранее уже возникали, однако,еще не были отданы в работу.
Практика показывает, что и в ходе геодезической работы также допускаются погрешности или неверности в расчетах. Неправильные данные при подготовке текстового или графического плана способны внести как регистратор, так и инженер.
