Кадастровый реестр земельных участков

Что это такое?

Публичная кадастровая карта – электронный документ, в котором фиксируются все кадастровые номера земельных участков во время постановки их на учет.

Регулируется данная деятельность Законом №221-ФЗ. Карта находится на официальном сайте Росреестра. Из нее любой желающий может получить первичную информацию об интересующем его участке.

Кадастровая карта имеет следующее деление: округа, районы, кварталы, участки.

Сведения кадастровой карты, которые доступны в онлайн-режиме, могут потребоваться юристам, риэлторам, геодезистам, предпринимателям, обычным физическим лицам.

Кадастровая карта дает возможность получить начальные сведения об участке, не углубляясь в детали:

• административное деление;
• ограничения в использовании участка;
• особые условия использования;
• точное местоположение участка;
• наименование отдела Росреестра, к которому «прикреплен» участок.

Необходимость

С наращиванием оборотов в сфере перераспределения участков, простым людям, специалистам рынка недвижимости, юристам, компаниям, которые осуществляют деятельность по межеванию наделов земли, государственным учреждениям, реализующим обязанность по разграничению земли, на регулярной основе были необходимы данные об определенных наделах, подтвержденных правах на них, площади и точных координатах местоположения.

Регулярные запросы в государственные ведомства, которые ответственны за учет наделов земли, создавали трудности и затягивали мероприятия по подбору свободных земель, надлежащему оформлению прав на неё, элементарному запросу данных об определенном наделе.

Цель формирования публичной российской кадастровой карты – систематизация актуальных данных, которые можно предоставлять всем заинтересованным лицам без передачи личных сведений. Важный момент – действующими российскими законами предусмотрена защита от передачи 3-им лицам информации персонального характера.

Иными словами – карта не публикует информацию о собственниках и иных владельцах наделов земли.

Итоговый результат – карта демонстрирует, что в действительности существует конкретный участок с определенными границами, где разрешен тот или иной вид использования надела.

Принципы ведения кадастра

Законодатель позволяет выделить 4 главных принципа, лежащих в основе ведения ГКН:

1. Принцип единства используемых систем и ведения кадастра по всей России.
2. Принцип непрерывности ведения кадастра и внесения в него изменений для обеспечения актуальных данных.
3. Принцип открытости информации ГКН: общедоступность сведений.
4. Принцип совместимости сведений кадастра недвижимости с иными информационными системами: формирование единого ЕГРН.

Можно утверждать, что государственный земельный кадастр ведется в целях систематизации работы по управлению, охране и регистрации прав на землю, деятельности по землепользованию, землеустройству, владением и распоряжением землей.

Сведениями из кадастра могут воспользоваться не только представители власти, но и любые другие лица, ведь информация о недвижимости находится в публичном доступе.

Если рассматривать кадастровое дело как научную дисциплину, можно выделить предмет и методы земельного кадастра. Предметом кадастра можно считать закономерности, используемые при создании и ведении ГКН как единой информационной базы, обеспечивающей граждан актуальными данными о недвижимости.

В деятельности кадастра используются методы математического моделирования и экономической оценки. Это позволяет ГКН исследовать, изучать и обрабатывать поступающую информацию, а также систематизировать ее для выполнения главной задачи.

Правовое регулирование

Статья 70 Земельного кодекса РФ гласит, что кадастровая деятельность, связанная с земельными участками, регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Помимо этого, нормативно-правовое регулирование земельного кадастра осуществляется на основе:

• Конституции РФ (ст. 5, , , , , , , , );
• Гражданского, Земельного, Лесного, Водного и Жилищного кодексов;
• Федеральных законов: № 221 (частично утратил силу), № 122, № 101, № 172;
• Приказов Министерства экономического развития;
• Постановлений правительства;
• Законов отдельных субъектов РФ.

Детальная схема нормативно-правового регулирования представлена на рисунке.

До 1 января 2017 года все основные особенности ведения государственного кадастрового учета ЗУ регламентировались ФЗ № 221. По состоянию на 2018 год данный Закон в своем содержании имеет лишь информацию о роли кадастровых инженеров.

История возникновения и развития

Первые упоминания о кадастровой деятельности

Кадастровая деятельность зародилась за 3000 лет до нашей эры в Древнем Египте. Уже тогда египтяне устанавливали четкие границы участков, определяли их площадь и фиксировали это в своей отчетности. Система ведется с целью получения и мониторинга достоверной информации об имеющихся в стране землях.

Само слово «кадастр» согласно истории возникновения появилось в 27 году до нашей эры в Римской империи. Тогда император Август ввел дань для населения за используемую землю и одновременно учредил перепись населения, что называлось «caputigum registrum». Из двух слов сложили одно – «capitastrum», а после оно трансформировалось в «catastrum».

Суть в том, чтобы учитывать не только земли и их границы, но также и качество земель, их назначение и прибыль, которую имеет с этого участка его владелец. На основе такого кадастра можно было справедливо определить сумму земельного налога.

История развития в России

В России земельный госкадастр начинает развиваться со становлением Киевской Руси (IX – XI века). Сборник законов тех времён «Русская правда» содержал в себе информацию, что все земли должно делить на:

• Дворовые (используемые для возведения строений);
• Пахотные (для выращивания сельскохозяйственных культур);
• Пустопорожние (для пастбищ или просто пустые);
• Охотничьи угодья (леса, поля и болота где водилась дичь).

Качественная оценка земли стала применяться уже в XII веке, когда помимо указанной классификации отдельно отмечалось качество земли в зависимости от ее плодородности, наличия дичи, пригодности для строительства и т.д.

В 1622 году был издан Писцовый указ, согласно которому ответственные писцы должны были производить учет всех имеющихся в их ведомстве земель. Помимо обычной переписи необходимо было указывать владельца земли.

На основе этого Писцовые книги стали юридическим документом, и записи, сделанные в них, являлись первейшим доказательством права владения землей.

На сегодняшний день особенности ведения Государственного земельного кадастра регламентируются двумя основными законопроектами:

• Федеральный закон «О кадастровой деятельности»;
• Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Предназначение службы госкадастра

Служба земельного кадастра выполняет следующие функции:

• Постановка на учет земельных участков (иных объектов недвижимости). Учет новых земель производится по заявлению заинтересованных сторон. Например, юридического лица, желающего взять в аренду земельный участок.
• Учет данных о кадастровой стоимости. Не реже, чем раз в 5 лет должна производиться переоценка кадастровой стоимости всех земельных участков. Задача кадастровой службы – фиксировать все изменения в оценке ЗУ, определенные независимыми оценщиками.
• Предоставление зарегистрированной информации всем заинтересованным лицам (государственным органам, гражданам и т.д.).

На сайте представления обновленная публичная кадастровая карта всех Регионов России.

Также интерактивная публичная кадастровая карта позволяет получить такие важные данные как:

— правовой статус земельного участка;

— адрес его размещения;

— точное значение площади;

— кадастровую стоимость недвижимости;

— время, когда искомый участок был внесен в реестр, о нем была произведена в нем запись;

— форма собственности на объект, которая закреплена за его правообладателем.

Все эти данные необходимы для составления кадастрового паспорта и прочих документов на землю.

Информация из этой карты используется для формирования выписки из ЕГРП

ЕГРП является реестром, в который занесена информация о конкретном земельном участке, это своеобразный блок самых востребованных данных о нем. Интерактивная карта является его частью, вспомогательным публичным ресурсом.

Получить из него информацию можно не только подав запрос в бумажном виде, но и в режиме онлайн через интернет. Займет эта процедура всего 10 минут вашего времени.

Чтобы получить выписку из реестра в режиме онлайн необходимо зайти на сайт Госреестра — https://rosreestr.ru/site/ и произвести некоторые действия.

В частности:

— зайти в раздел «Электронные услуги и сервисы»;

— выбрать значок в виде домика, который называется «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online»;

— ввести в ячейку один или несколько поисковых реквизитов, которые вам известны о земельном участке:

а. адрес;

б. условный номер;

в. кадастровый номер.

— нажать клавишу «Сформировать запрос»;

— после этого в случае если номер был привязан к участку, вы увидите информацию в форме таблицы со ссылками ЕГРП и ГКН. Жмем на ссылку ЕГРП.

Если вы все действия выполнили правильно, тогда получите необходимую информацию в виде виртуальной выписки, которую можно будет при наличии принтера распечатать.

Публичная кадастровая карта всех субъектов РФ:

Адыгея, республика

Алтай, республика

Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан, республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия, республика

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан, республика

Еврейская Автономная область

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия, республика

Иркутская область

Кабардино-Балкария, республика

Калининградская область

Калмыкия, республика

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесия, республика

Карелия, республика

Кемеровская область

Кировская область

Коми, республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Крым, республика

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл, республика

Мордовия, республика

Москва (Московская область)

Московская область

Мурманская область

Ненецкий Автономный Округ

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Санкт-Петербург (Ленинградская область, «Питер»)

Саратовская область

Саха (Якутия), республика

Сахалинская область

Свердловская область

Севастополь

Северная Осетия-Алания, республика

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан, республика

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва, республика

Тюменская область

Удмуртия, республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия, республика

Ханты-Мансийский Автономный Округ

Челябинская область

Чечня, республика

Чувашия, республика

Чукотский Автономный Округ

Ямало-Ненецкий Автономный Округ

Ярославская область

Операционное управление картой

Итак, как пользоваться публичными кадастровыми картами России? Прежде всего, стоит отметить, что публичная кадастровая карта имеет широкий перечень функций не только как источник информации, но и как интернет-приложение. Так, при помощи обычных действий можно:

1. Верстать карту. Для этого нужно удерживать левую кнопку мыши и перетаскивать карту в нужное направление.
2. Менять размер карты. Делается это нажатием клавиши Ctrl, колесиком мыши.
3. При смене масштаба можно выбрать точку увеличения двойным нажатием левой кнопки мыши по нужному месту на карте.
4. Изменить размер отдельного участка карты. Для этого достаточно мышью выделить необходимую область карты одновременным нажатием клавиши Shift.
5. Просматривать историю.

Так как публичная кадастровая карта практически ежедневно обновляется, то предыдущая версия с устаревшими сведениями по объектам недвижимости сохраняется в базе. Просматривая историю карты, можно узнать, к какой категории принадлежал участок или в чьей собственности находилось здание и т. д.

Возможность использовать обзорную карту позволяет применять взаимоисключающие инструменты, не отключая уже введенные параметры отображения сведений. Такая карта открывается в виде дополнительного урезанного окна, которое можно развернуть на ширину всего экрана.

Поиск объектов на карте

Пользоваться картой можно совершенно бесплатно. Для начала нужно перейти на сайт Росреестра, во вкладку «Публичная кадастровая карта». Откроется полная карта подлежащих кадастровому реестру объектов на территории России. Слева будет строка поиска, куда и нужно вводить известные данные искомого объекта. Чтобы найти объект можно ввести:

• кадастровый номер объекта (пример: 47:25:109064:15);
• координаты (пример: 55.755768; 37.617671);
• адрес (субъект РФ, район (округ), город (посёлок)).

На сайте не предусмотрена возможность найти объекты по адресу с точностью до улицы или дома.

Так что придётся немного поверстать карту, чтобы найти точное местоположение искомого объекта. Ресурс содержит довольно большое количество информации, так что отвлекающих моментов масса.

К примеру, помимо обозначений улиц очень много числовых значений, указывающих на кварталы, дома и т.д. Если заметили, что на карте представлено слишком много информации, для удобства во вкладке «Управление картой» можно ограничить показ тех или иных сведений.

Что это такое

В 2013 году государством была введена система учета Кадастра, которая коснулась каждого объекта недвижимости в пределах Российской Федерации. Заведует процедурой служба Росреестра, в задачи которой входит запись о новых и уже существующих недвижимых объектов, будь то земельный участок, здания, жилые помещения и так далее.
Итогом кадастрового учета стала общедоступная база ЕГРН, сведения которой являются открытыми, поэтому любому человеку позволяется получить основные сведения по объекту недвижимости, осуществив запрос. По нему заинтересованное лицо сможет получить выписку из ЕГРН, но это занимает некоторое время. В отличие от данной услуги, Публичная карта Росреестра выдает общие сведения в режиме онлайн.
Какие сведения можно узнать из Публичной карты Росреестра https://rosreestr.net/kadastrovaya-karta:

Все данные предоставляются в тот же момент после запроса в графическом и текстовом виде, с указанием местоположения на карте России. Актуализирует информацию в базе служба Росреестра. Публичность данной услуги исходит из следующих принципов:
· Вся информация, которую предоставляет Публичная карта, находится в открытом доступе.
· Идентификация лиц при запросе не требуется.
· Сведения актуальны и соответствуют базе ЕГРН.
Обновление происходит ежедневно. Публичная карта несет как информационную цель, так и практическое значение не только для собственников, но и сторонних лиц.

Законодательная база

В Советском Союзе земельный кадастр был предусмотрен земельным законодательством СССР за 1968 год. Земля принадлежала государству и на правах пользования предоставлялась населению. Для того, чтобы систематизировать сведения о землях различного назначения, был введен земельный реестр.

После перестройки, когда было введено право частной собственности на землю, система кадастрового учета земель несколько изменилась. Преобразования были зафиксированы в Федеральном законе от 2000 года.

Согласно ФЗ РФ №28 устанавливалась единая система ведения учета земель. Этот закон утратил силу.
В нем было дано определение кадастра, учета, земельного участка и т. д. Земельный кадастр определялся как точные сведения, которые получены в результате описания и оценки земельных участков. Эта информация структурирована и продолжает пополняться каждый год.

В 2008 году согласно новому ФЗ РФ было введено новое понятие: государственный кадастр объектов недвижимости или Госреестр.

Публичная кадастровая карта обладает множеством функций

Самой крупной единицей считается округ, границы которого соответствуют границам субъекта РФ. В составе каждого округа выделяют районы, по контурам часто совпадающие с границами муниципальных образований. Границы квартала соответствуют отдельным населенным пунктам. Объекты – наименьшие единицы кадастра, с идентифицирующей информацией – площадью, номером, местом расположения. За полноту и достоверность сведений в карте отвечает Росреестр, которому подведомственно ФГУ «Федеральная кадастровая палата».

Функционал карты на сайте http://maps-rosreestr.ru позволяет установить местоположение земельного участка, указывая его границы с соседними объектами. Доступны сведения, подтверждающие кадастровую стоимость недвижимости, и ее уникальный номер. Пользователь получает информацию о статусе участка (ранее учтенного, временного, постоянного). Обозначается категория земель, вид разрешенного использования. Предоставляются актуальные сведения об организации и специалисте, которые поставили участок на учет.

Карта также позволяет получить детальные данные об объекте капитального строительства. Информация включает: кадастровый номер объекта, его адрес, дату завершения строительства и постановки на учет. Использование ресурса возможно даже в случаях, когда у заинтересованного лица уже есть постоянный или временный кадастровый паспорт на землю. Указав номер документа, можно узнать: состоит ли участок на учете или снят с него по причине не оформления правоустанавливающих документов.

В использовании сервиса заинтересован кадастровый инженер, другие специалисты и юридические лица. Можно оперативно получить сведения, позволяющие провести точное межевание участка, без нарушения прав граждан и хозяйствующих субъектов. Ресурс способствует безопасности сделок с недвижимостью, прояснению технической информации об объекте. Данные позволяют определить перспективность участка для целевого использования. На основе кадастровой стоимости можно рассчитать земельный налог.

Сервис востребован у органов государственной власти и муниципальных образований – при контроле использования земельных участков и составлении плана проверок. Кадастровая карта удобна. Чтобы начать поиск, достаточно ввести в специальную строку номер объекта недвижимости или указать адрес его расположения.

Сведения из публичной кадастровой карты обязательно учитываются, но используются в качестве справочной информации. Для подготовки к сделкам с недвижимостью и судебных целей следует также заказывать выписку ЕГРП в электронной или бумажной форме.

Кто добавляет информацию на кадастровую карту?

Достоверность и полноту информаций обеспечивает руководитель ФКП Росреестра. По закону, кадастровыми картами занимается отдельное подразделение, оно же хранит всю старую информацию

Сведения вносят только сотрудники государственного реестра после проверки по базе данных. Информация для размещения на карте поступает в электронном виде, через специальные сервисы в интернет. Все полученные сведения органы Росреестра размещают на публичной кадастровой карте в срок до 5 дней со дня поступления информации.

Информацию для размещения органы власти в регионах передают в Росреестр. Например, предоставляются сведения о схемах расположения участков, которые участвуют в аукционах на долгосрочную аренду. Есть информация и о недвижимости, свободной от прав третьих лиц.

Кадастровая палата: кто осуществляет учет

Логично, что единый земельный кадастр России нуждается в администрировании и управлении. Эти функции призвана исполнять Федеральная кадастровая палата (ФКП) – структурное подразделение Росреестра, на которое возложен ряд основных функций службы:

• ведение госреестра недвижимости (ЕГРН);
• осуществление госрегистрации объектов недвижимости и сделок с ней;
• кадастровый учет и утверждение кадастровой оценки;
• предоставление актуальных сведений из ЕГРН;
• прием заявлений от граждан и организаций о кадастровом учете, регистрации;
• определение кадастровой стоимости.

ФКП взаимодействует с кадастровыми инженерами, оказывая им практическую и методическую помощь.

В настоящее время палата имеет 81 филиал и осуществляет деятельность как в отдельных регионах РФ, так и по межрегиональному принципу.

Важной задачей, поставленной перед палатой, является обеспечение работы информационных систем и схем взаимодействия с другими государственными органами

Где и как посмотреть карту?

Публичная карта впервые была опубликована в Интернете в 2010 году. Ее создание решило множество проблем.

Хотя согласно законодательству сведения об участках земли не являются секретными, получить их раньше было непросто. Требовалось личное обращение в Росреестр, потеря времени.

Сегодня получить данные о земле можно в любое время суток в режиме онлайн. Стоит помнить, что сведения предназначены только для начала работы с документами, относящимися к участку.

Юридической силы данные карты не имеют, для проведения межевания, купли-продажи участка все-таки надо обращаться в Росреестр.

Для точного поиска существует соответствующая графа, куда надо ввести кадастровый номер участка и нажать кнопку «Найти». Отыскать объект на карте можно и вручную, увеличивая изображение до тех пор, пока участок земли не появится на экране.

Полученное изображение участка можно сохранить и распечатать.