В каких случаях необходим межевой план?
Составление межевого плана требуется в таких ситуациях:
- Необходимость определения границ чтобы выделить надел из общей массы;
- Получение права собственности, что также сопровождается определением четких границ владения;
- Необходимость объединения двух участков, при этом наличие установленных границ у каждого в отдельности не отменяет необходимости определения межей для вновь образованного;
- Разграничение одного целого участка и выделение из него двух или более отдельных единиц;
- Решение споров относительно установленных ранее границ по обращению собственника участка или владельцев наделов, смежных с ним;
- Оформление сделок по наделу;
- Планирование возведения зданий.
Вплоть до 2018 года межевание не требовалась при оформлении сделок и к ней прибегали в основном при выяснении конфликтов относительно споров собственников наделов, которые решались в судебном порядке.
Принципы
Ведение Государственного кадастра основано на следующих принципах:
- Последовательная организация сбора, обработки, учета и хранения информации, полученной при помощи картографических, оценочных, топографических, землеустроительных, почвенных, картографических, топографических, геодезических, геологических и иных видов работ, связанных с постановка земли на учет.
- Единая система ведения кадастра по всей территории РФ. При этом для ведения кадастровой деятельности используются единые методы, а для отчетности – единые документы.
- Взаимодействие ГЗК с иными государственными кадастрами: лесным, градостроительным и т.д. Это необходимо для сбора всей необходимой информации о недвижимости в одно целое.
- Непрерывность осуществления кадастровой деятельности. Периодически в ГЗК должны заноситься новые сведения: постановка земель на учет, назначение новой кадастровой стоимости.
- Достоверность информации. Внесенные данные всегда должны отображать существующую реальность. Так, Росреестр не реже чем раз в 5 лет пересматривает кадастровую стоимость каждого земельного участка.
- Полнота информации. Все учтенные земли систематизируются по единому принципу. Определяется их площадь, назначается кадастровый номер (КН) и кадастровая стоимость и т.д. Не допускается пропуск одной или нескольких строк при заполнении информации.
- Ведение ГЗК на электронном и бумажном носителях и их одинаковая значимость. Но в случае, если по одному и тому же участку имеется расхождения, верным признается вариант, указанный на бумажном носителе.
- Постоянность хранения данных. Информация из ГЗК не может быть удалена. Ее можно обновить, дополнить, изменить и т.д., но старые данные не удаляются, а остаются на хранении у ответственной службы.
- Организация работы снизу вверх. Всю основную информацию в ГЗК поставляют низшие, местные структурные подразделения. Значит, любая оптимизация деятельности в первую очередь должна быть направлена на низшие уровни кадастровой службы.
- ГЗК является основой для решения большинства земельных споров. Оспорить данные, указанные в кадастре, можно только через суд.
- Доступность данных из ГЗК. Любой желающий может получить интересующую его информацию по учтенному Росреестром земельному участку.
- Централизованность в руководстве. Любое решение, принимаемое руководителем кадастровой палаты, является обязательным для исполнения всеми территориальными отделами кадастровой службы.
История
Рост феодального землевладения на Руси привело к зарождению в XVI — XVII вв. писцовых межеваний.
Они считались главным видом работ по установлению на местности черт, которые проводились государством согласно Поместному приказу.
При них измерялись только наиболее важные элементы владений. Все результаты вносили в специальные книги, которые являлись свободными документами хозяйственных описаний.
Такие книги вели по всем населенным пунктам:
- городам;
- уездам;
- селам;
- волостям.
Если определением границ (в частности, его юридическая составляющая), первоначально не занималось правительство, то уже к XVII в. оно совместно с поземельно-устроительными задачами стало устанавливать основное содержание Писцовых описаний.
Попытки провести размежевание помещичьих владений в 1754 году
Во время правления Императрицы Елизаветы Петровны уже стали появляться попытки формировать работы по определению границ земельных участков и помещичьих владений.
Весной 1754 года администрация приняла первую инструкцию канцеляриям и конторам. Она предусматривала сохранение предыдущего порядка межевых дел, который заключался в выполнении следующих мероприятий:
- составление журналов при осуществлении геодезических работ для фиксирования данных о конечных линиях;
- отмечание границ с помощью «деревянных столбов»;
- формирование «межевой книги» и «геометрического плана» для отмежеванных объектов.
Такой порядок не устраивал, чем вызвал необходимость провести полноценную реформу. Ее провели во время правления Екатерины II.
Осенью 1765 года было официально сказано о генеральном межевании земель с новыми правилами составления инструкции.
Что такое генеральное межевание?
Генеральное межевание – процедура по разграничению частновладельческих земель между собой и отмежевание их от казенных земель.
Суть ген межевания заключалась в замере всех земель, которые полностью были во власти государства.
Оно с точностью обозначило границы земельных владений разных сословий, городов и других земельных собственников.
На основании манифеста 1765 года исполнительные органы вручили дворянству приблизительно 75 млн. га земли.
В 1766 году издали специальные инструкции, которые подчинялись «Генеральным правилам». Они предусматривали приписывание земли не к самим владельцам, а к селениям и городам.
Генеральное межевание закрепило землевладение дворян и узаконило осуществленные дворянами завоевания земель. С технической стороны этот процесс проводили уездные землемеры.
Специфика ПГМ
Генеральное межевание являлось принудительным мероприятием для всех землевладельцев. Его специфика заключалась в том, что в основу расположения любого владения были подведены границы древних писцовых «дач».
Наряду с этим в пределах «дачи» зачастую присутствовала собственность нескольких лиц или общие владения людей из разных сословий.
Императрица Екатерина II предложила девиз такому виду межевания «Каждый при своемъ». Это выражение поместили на рисунок действующего штампа.
Плюсы и минусы
Благодаря генеральному межеванию было подробно изучено хозяйственное состояние страны. В результате была получена информация о численности душ, качестве земель и всех памятных местах.
Такой вид определения границ участка сопровождался распродажей незанятых земель по особенно низким ценам. Это доставило немало вреда полукочевому и кочевому населению страны.
Сроки процедуры
Комплексные кадастровые работы – длительная процедура из-за продолжительных сроков на уведомление собственников о начале работ и на подачу возражений по поводу границ участков в согласительную комиссию.
Общий срок межевания нового земельного участка бесплатно складывается из следующих составляющих:
- 10 дней дается кадастровому инженеру на оповещение собственников о начале работ;
- 30 дней после опубликования извещения дается собственникам не учтенных в ЕГРН объектов на представление кадастровому инженеру документов о своей недвижимости;
- 15 дней должно пройти с момента извещения собственников о завершении составления карты-плана территории до дня заседания согласительной комиссии по поводу границ участков;
- в течение еще 35 дней после первого заседания согласительной комиссии собственники могут подавать свои возражения по поводу границ;
- через 20 рабочих дней после истечения срока на представление возражений о границах согласительная комиссия сдает окончательный вариант карты-плана территории заказчику работ.
Таким образом, комплексные кадастровые работы длятся не меньше 4 месяцев.
Это делается для наведения порядка в земельных отношениях. Собственники участков получат возможность распоряжаться землей, не заплатив за дорогостоящие услуги кадастрового инженера.
Однако чтобы в процессе общего межевания не были нарушены интересы землевладельца, надо внимательно следить за информацией и вовремя предоставлять все документы.
Когда требуется межевание
Межевание представляет собой работы по определению границ, потребность в которых может возникнуть в самых разнообразных обстоятельствах:
- При формировании нового земельного объекта.
- Выявление необходимости в уточнении участка.
- Выделение нового надела, разделение единого объекта на несколько малых.
- Возникновение споров относительно границ смежных земель, при подозрении в завладении чужой недвижимостью.
После того, как будут установлены четкие координаты и присвоены номера участков, владельцам проще доказать законность права владения, регистрируя свои землевладения в Росреестре.
Решая, насколько процедура обязательна, необходимо помнить следующие положения:
- создание межевого плана при оформлении наследуемого участка;
- при разбирательствах с собственниками смежных наделов;
- при перераспределении земель, появлении новых наделов в пределах более крупного объекта, при изменении контуров и линий границы, корректировке площадей.
С помощью межевания возможно изменение площади в пределах дополнительных 10% (когда требуется узаконить площади, не внесенные ранее в паспорт объекта). В отдельных случаях процедура помогает урегулировать вопрос согласования будущей застройки на рассматриваемом объекте.
Когда межевание необязательно?
Иногда для регистрации и использования объекта не требуется уточнение или установление границ. Согласно положениям закона «О дачной амнистии», утвержденного 30.06.2006 года, предполагается упрощенная процедура регистрации в собственность дачных наделов и других видов земель для личного пользования.
В Земельном Кодексе даны разрешения на постановку на регистрационный учет без представления технической документации недвижимости из числа земель:
- под индивидуальное строительство;
- для возведения гаражных строений;
- дачных домиков;
- подсобного хозяйства;
- садоводства;
- огородничества.
Для того, чтобы зарегистрировать свою частную собственность, Росреестр потребует минимальный пакет документов, исключая документы, определяющие границы участка. Данное положение дает возможность провести сделки с подобной недвижимостью, без предварительного межевания.
Несмотря она отсутствие обязательности, межевание инициируют сами собственники, когда между соседями возникают споры относительно части смежной территории и линии границы. Проблема заключается в том, что сведения в документации устаревают, что приводит к появлению спорных моментов и наложения границ соседних объектов. В наиболее выигрышной ситуации оказывается человек, который сделал межевание первым.
Данное положение основано на разрешении проводить межевание без согласования с соседями, владеющими прилегающими дачными наделами и гаражными территориями. Суть действующего порядка – в приравнивании молчания соседа к отсутствию возражений, и в дальнейшем оспорить установленные ранее границы будет крайне сложно.
