ЛПХ на землях сельскохозяйственного назначения: полевые участки и их особенности

Разрешенное использование земель в собственности граждан

Среди земельных участков, находящихся в собственности граждан и расположенных в пределах поселений и территорий СХН, одними из наиболее распространенных ВРИ являются – «для ведения личного подсобного хозяйства» (далее – ЛПХ) и «для индивидуального жилищного строительства» (далее – ИЖС).

Участки ЛПХ

Целевая эксплуатация земельных участков с разрешенным использованием «для ведения ЛПХ» предполагает ведение хозяйственной деятельности, прежде всего направленной на производство сельхоз продукции, удовлетворяющей личные потребности владельца (или пользователя) земли и членов его семьи в продуктах питания.

Целевая эксплуатация участков ЛПХ определяется по следующим критериям:

• Отсутствие наемных работников – вся деятельность осуществляется силами владельца хозяйства и его семьи.
• Продукция производится исключительно для личного пользования владельца и его семьи.
• Осуществляемая деятельность не направлена на извлечение прибыли.

Несмотря на вышеозначенный критерий, законодательством не запрещается реализация любых объемов излишков произведенной продукции.

Согласно законодательству, участки ЛПХ могут располагаться на землях, классифицированных как земли СХН или земли поселений. В зависимости от земельной категории, участки ЛПХ, в свою очередь, подразделяются на:

• Приусадебные участки – это участки, расположенные в границах поселений. Кроме ведения разрешенной сельхоз деятельности на приусадебных участках разрешается строительство и эксплуатация капитальных строений, предназначенных для проживания членов одной семьи, а также сооружение объектов недвижимости вспомогательного назначения.
• Полевые участки – это участки, расположенные на землях СХН за пределами поселений, целевое использование данных участков предполагает исключительно ведение сельхоз деятельности. Строительство и эксплуатация любых капитальных зданий категорически запрещены, однако разрешается возведение некапитальных построек и сооружений вспомогательного назначения: навесов, амбаров, погребов, и т.д.

Участки ИЖС

Согласно законодательству РФ, участки ИЖС могут располагаться только в пределах населенных пунктов, в границах функциональных зон соответственного назначения. ВРИ участков ИЖС подразумевает строительство и эксплуатацию жилых зданий, рассчитанных на проживание членов одной семьи.

Финансирование строительства осуществляется за счет собственника участка.

Главный критерий целевого использования участка ИЖС (при условии отсутствия построенного и введенного в эксплуатацию объекта недвижимости) – ведущееся строительство жилого дома. Согласно законодательству, строительные работы должны быть начаты в течение трех лет со дня регистрации права собственности на участок. Начатые строительные работы определяются по наличию на участке заложенного фундамента будущего здания.

На участках ИЖС запрещено ведение подсобного хозяйства, а также аналогичные виды хозяйственной деятельности.

Чем регулируется строительство на землях личных хозяйств?

Существенной разницы в разрешенных объектах застройки, существовавшей некоторое время назад для подсобных хозяйств, индивидуального строительства и садоводческих земель, теперь не существует. Эти различия были отменены постановлением Конституционного Суда №7-П за 2008 год.

Также большим плюсом участков, отведенных под индивидуальную застройку и личные хозяйства, является то, что возводить на них здания разрешается по умолчанию, без дополнительного изменения статуса этих земель и перевода их из одной категории в другую (за исключением полевого участка, относящегося к ЛПХ: вследствие того, что последний относится к сельскохозяйственным землям, возводить на нем какие-либо постройки категорически запрещается).

Разрешенное использование таких территорий – только для сельскохозяйственного производства, без права застройки, согласно Федеральному Закону “О ЛПХ”.

Также при выполнении застройки своего участка следует руководствоваться соответствующими СНиПами, в которых прописаны все необходимые расстояния между возводимыми строениями – от забора до дома, от дома до бани, от бани до гаража, от колодца до туалета и так далее.

Кто имеет право на получение земельного участка бесплатно?

Правом на получение земли для ведения ЛПХ на бесплатном основании, могут воспользоваться лица, категории которых определены вышестоящими законами.

Это право имеют:

• герои ВОВ;
• герои РФ;
• полные кавалеры всех трех орденов Славы;
• герои соцтруда;
• полные кавалеры всех трех орденов Трудовой Славы;
• семьи, на воспитании которых содержится не менее троих несовершеннолетних детей.

Предоставление участков для личного подсобного хозяйства остальным жителям РФ регулируется законодательными актами на основании общих норм, требований и условий, на которые указывают законы.

Воспользоваться правом выделения земли в своем регионе может любой совершеннолетний дееспособный гражданин России прописанный и проживающий на территории, где предполагается выделение участка.

Представители востребованных в селе профессий могут воспользоваться государственной программой и получить землю под личное хозяйство на основании заключения соглашения с последующим переходом территории в частную собственность.

Земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и пребывающий в пользовании арендатора на протяжении пяти лет, дает гражданину право получить его в свою частную собственность бесплатно.

Желаете получить участок от государства для других целей?

Интересует строительство дома, дачи, крестьянское или фермерское хозяйство?

Тогда вам поможет эта статья о порядке предоставления земель!

Предельные величины

Если у гражданина России возникло желание заниматься ЛПХ, то он имеет право обратиться в уполномоченный орган администрации с заявлением о выделении ему соответствующего участка.

Земельные наделы с использованием ЛПХ бывают 2 видов:

• Полевые – находятся на сельскохозяйственных угодьях за чертой населенного пункта. Предназначены только для производства товаров сельского хозяйства.
• Приусадебные – расположены в границах населенного пункта. Помимо сельскохозяйственного применения, на них разрешено возводить вспомогательные помещения, жилые дома, здания бытового назначения с соблюдением санитарных, строительных, пожарных норм.

При предоставлении бесплатного участка из земель, находящихся в собственности государства либо муниципалитета, обязательно соблюдаются нормативы, утвержденные для конкретной территории. В случае платного приобретения надела диапазон разрешенной площади устанавливается в ПЗЗ.

Если правила застройки для вашей местности не определены, то максимальный и минимальный размер участков под ЛПХ будут установлены нормативным актом уполномоченного органа местного самоуправления.

Единого реестра, где прописаны разрешенные диапазоны площади, не существует. Чтобы найти необходимые данные нужно изучить нормативный акт местной администрации, в котором установлены предельные величины. Как правило, это решение совета депутатов муниципалитета либо закон.

Минимальная площадь земельного надела

Средней минимальной величиной10 соток

Однако, в некоторых регионах эта величина может быть даже 2 сотки, что является малорациональным, так как не позволяет полноценно заниматься ЛПХ.

Руководствоваться установленным минимум необходимо и при разделе земельного надела, находящегося в собственности.

Введение ограничений площади на законодательном уровне позволило предотвратить бесконтрольное деление наделов, в результате которого могли бы образоваться непригодные для рационального использования микроучастки либо макроучастки.

В таблице приведем некоторые установленные минимумы площади земельных участков для некоторых регионов России:

Наименование района/региона	Размер, га
Красноармейский район Краснодарского края	0,05 (приусадебный) при бесплатном выделении / 0,05 (приусадебный) для покупки
Самарская область	—
Щелковский район Московской области	0,04 (приусадебный) / 0,1 (полевой)
Гатчинский район Ленинградской области	0,1
Тульская область	—
Одинцовский район Московской области	0,06
Челябинская область	0,02
Калужская область	0,05

Максимальная

Установление максимального размера необходимо вследствие ограниченного количества земельных наделов ЛПХ, которые могут предоставляться гражданам безвозмездно.

Средней максимальный величиной по регионам считают 50 соток (0,5 га).

В таблице приведем некоторые установленные максимумы по площади земельного участка для ЛПХ по регионам РФ:

Наименование района/региона	Размер, га
Красноармейский район Краснодарского края	0,15 (приусадебный) при бесплатном выделении / 0,50 (приусадебный) для покупки
Самарская область	0,5
Щелковский район Московской области	0,5 га (приусадебный) / 1,0 га (полевой)
Гатчинский район Ленинградской области	0,25
Тульская область (в границах НП)	0,15
Одинцовский район Московской области	0,25
Челябинская область	0,2
Калужская область	0,5

Порядок предоставления участков

Предоставление участков для организации подсобного хозяйства предусматривает обращение граждан в органы законодательной власти, где процедура рассмотрения заявок, проверки и изготовления документов займет много времени получателей земельных наделов.

Пошаговая инструкция поможет определиться с процедурой получения:

1. Часть времени в начинании любой земельной сделки уходит на подготовку документов, которую необходимо предусмотреть заранее, с учетом всей вышеизложенной информации.

   Копии паспорта, различных справок и подтверждений всегда необходимо иметь в нескольких экземплярах и предоставлять вместе с оригиналами.

   Для разной категории лиц существует свой особый перечень предоставляемых для получения земельного надела документов. К основным можно отнести:

   • паспорт;
   • свидетельство о браке;
   • свидетельства о рождении детей;
   • справка о составе семьи;
   • справка полученная в домоуправлении о метрах жилой площади;
   • выписка из домовой книги;
   • справка из Росреестра об отсутствии земельных наделов;
   • документы, предусматривающие различные льготы.
2. Когда документы подготовлены, их можно приложить к подписанному гражданином заявлению, которое составлено на имя главы администрации в том регионе, где предполагается выделение земли.Заявление составляется в виде просьбы о выделении территории с указанием ее целевого предназначения.

   Заявление подписывается и оставляется в приемной до его рассмотрения.

3. После 30-ти дневного периода ожидания решения гражданина информируют о положительном или отрицательном исходе его дела. В любом случае заинтересованное лицо получает письменное постановление о предоставлении участка либо письменный аргументированный отказ.
4. Следующий этап предусматривает установление границ земельного надела (), которое проводится местными органами управления в определенный установленный администрацией день, после чего выдается постановление о его проведении.
5. Новым шагом является обращение в кадастровый отдел, где предусматривается регистрация земельного надела, выдача паспорта на землю, а также схем и чертежей участка.

   Длительность такой процедуры ограничивается месячным периодом ожидания и 6-7 тысячами рублей, которые необходимо будет уплатить за изготовление документов.

6. Полученные в кадастровых органах документы возвращают процедуру в местную исполнительную власть, где выдается документ на бесплатно предоставляемый земельный надел либо заключается предусмотренный законодательством договор с условиями, зависящими от категории обратившихся с заявлением граждан.

   Договор содержит основные разделы, в состав которых входят различные подпункты. Основными статьями заключаемого договора на предоставление земельных наделов под ЛПХ являются:

   • дата и место подписания;
   • наименование субъектов заключивших сделку;
   • наименование объекта аренды;
   • имущество;
   • страхование;
   • период действия договора;
   • права и обязанности сторон;
   • целевое назначение надела;
   • условия использования;
   • существенные ограничения пользования землей;
   • условия и сроки передачи земли в пользование;
   • ответственность сторон;
   • форс-мажорные обстоятельства;
   • заключительные положения;
   • адресные реквизиты сторон с подписями.
7. Полученные в стенах исполнительной власти документы регистрируются Росреестром.

Скачать форму заявления о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы

Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:
8 (800) 350-29-87

Внимание! В предоставляемом администрацией постановлении должны содержаться сведения о точном местоположении надела, а также параметров выделяемой земельной площади.. Теперь давайте поговорим о том, в каких случаях могут отказать в выделении территории

Теперь давайте поговорим о том, в каких случаях могут отказать в выделении территории.

Что можно делать на таких участках?

На земельном участке ЛПХ, находящемся в границах поселения гражданин может:

1. Выстроить жилище и служебные постройки, если на это есть разрешение. При этом должны соблюдаться общепринятые нормы: санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные.
2. Может выращивать аграрные культуры.
3. Разводить скот и птицу.
4. Развести пасеку.

В жилом доме, построенном на участке, позволено зарегистрироваться по месту жительства, и получить льготу по имущественному налогу.

Надел зарегистрирован, сразу можно вести подсобное хозяйство. ЛПХ не требует регистрации. Чтобы иметь возможность получать субсидии от государства, ЛПХ регистрируют в органах местной автономии. Там на него заведут похозяйственную книгу. Для постановки на учет необходимо предоставить документы:

• документ, удостоверяющий личность владельца;
• паспорта всех членов семьи, имеющих таковые;
• разрешительные документы на ведение ЛПХ.

Со слов гражданина, в похозяйственную книгу вносят данные:

• о членах семьи, совместно проживающих;
• о площади участка;
• о количестве скота и птицы;
• количестве ульев;
• наличии и численности сельхозтехники и транспортных средств.

Делается это в момент постановки на учет. В дальнейшем это делается ежегодно, при обходе хозяйств комиссией, в составе членов местной автономии, по состоянию на 1 июля. В другие даты обход может быть инициирован членами ЛПХ.

Требования к сельскохозяйственным участкам

В основном главными требованиями приобретателей и арендаторов земельных участков сельскохозяйственной направленности являются месторасположение земель и размеры.

Минимальная площадь земельного участка под сельское хозяйство может быть установлена законодательными актами субъектов Российской Федерации, которые основываются на требованиях Земельного кодекса РФ и других федеральных законов.

Нельзя образовывать для предоставления сельскохозяйственные земельные участки, являющиеся частью территории искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и осушаемых земель, размеры которых при этом меньше минимальных размеров, установленных для таких видов земель.

с/х земель

При непосредственном использовании земельного участка сельхозназначения государство требует соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других правил, инструкций. При этом запрещается загрязнять, захламлять, ухудшать плодородие почв на землях с/х назначения.

Что позволяется делать?

Какие сельхоздействия разрешены?

Исходя из законов, сельскохозяйственные земли предназначаются для:

1. ведение личного подсобного хозяйства, для своих нужд;
2. производство растительного сырья и сельхоз продукции;
3. организацию фермерского хозяйства;
4. устройство садоводства;
5. разведение рыбы в натуральных или искусственных водоемах, которые изолированы от рек.

Исходя из законодательной базы, нет никакой речи о строительстве, каких либо домов и технических сооружений. Но, как известно, ни одно сельское хозяйство не может обойтись без инфраструктуры, поэтому допускается строительство:

• курятников;
• коровников;
• дорог;
• складов для хранения продукции;
• гаражей для транспорта.

Но, несмотря на это, стоит отметить, что при соблюдении определенных условий на подобных землях можно построить дом или жилой коттедж.

Допустимо ли строить дома или иные постройки?

На землях сельскохозяйственного назначения можно соорудить следующие постройки:

1. Дом, который будет предназначен исключительно для личного пользования или ведение приусадебного хозяйства.
2. Коттедж не выше трех этажей, при условии, что там будет проживать 1 семья.
3. Хозяйственные постройки, исключительно внутри определенного участка.
4. Строения, используемые для хранения урожая или заготовок на зиму. Сюда входят складское помещение или погреб в котором будет установлен определенный температурный режим.
5. Дачный или садовый домик – часто устанавливают на землях дачного назначения.

Но перед тем как начать строительство на землях сельскохозяйственного назначения внутри населенных пунктов следует оформить участок в собственность, и получить специальное разрешение на застройку, правда перед этим придется разработать проект дома. Впоследствии постройку нужно зарегистрировать. Подробнее об особенностях использования земель населенных пунктов для ИЖС, дачного и других видов строительства можно узнать здесь.

Все остальные разрешенные действия

Земельные наделы сельскохозяйственного назначения – это все угодья, которые могут быть переданы как юридическим, так и физическим лицам под следующие цели:

• разработка, выращивание и обработка продукции сельского хозяйства;
• создание инфраструктуры для полного цикла производства сельхозпродукции;
• ведение исследовательской деятельности в научных и учебных целях.

Что это такое?

Под аббревиатурой ЛПХ понимается вид деятельности человека или членов одной семьи, нацеленной на создание сельхозпродукции и её последующей переработки. Чтобы подобная активность попадала под категорию ЛПХ, она в обязательном порядке должна отвечать некоторым требованиям.

• Отсутствие намерения получения денежной прибыли — ведение своего подсобного хозяйства законодательно считается непредпринимательской деятельностью с вытекающими отсюда последствиями в форме освобождения от ведения управленческой и бухгалтерской отчетности и уплаты налогов.
• Отсутствуют наемные служащие — все виды работ выполняются усилиями членов одной семьи или даже одного человека.
• Вся сельскохозяйственная продукция производится исключительно для индивидуального пользования и удовлетворения собственных потребностей. Впрочем, закон не запрещает сбывать избыток произведенной продукции в любых объемах.
• Земельный надел, на котором осуществляется деятельность, должен быть куплен либо арендован строго под ЛПХ. Указание на это должно присутствовать в соответствующих документах.

В соответствии с действующими нормами законодательства под ведением своего подсобного и дачного хозяйства понимается:

• выращивание и переработка сельхозпродукции;
• выращивание домашних птиц;
• разведение сельскохозяйственных животных.

Что касается типа разрешённого пользования, под ЛПХ могут отводиться земли двух типов:

• участки населенных пунктов;
• участки сельскохозяйственного назначения.

Надел в границах наделов сельхозназначения обозначается как полевой.

В соответствии с этим, на ЛПХ приусадебного типа собственник имеет право:

• строить любые жилые строения и подсобные хозяйственные помещения;
• заниматься культивированием садовых и огородных растений;
• разводить цветы;
• разводить скот и птицу.

Полевой надел ЛПХ может располагаться строго за пределами населённого пункта. Сюда относятся участки, выделяемые сельским жителям для высаживания злаковых и картофеля. Строительство любых построек на подобных землях запрещено.

Участок под ЛПХ должен быть предоставлен, получен в собственность либо арендован.

К примеру, во Владимире допускается предоставление участка размером от 0,04 га до 0,15 га. В Чебоксарах эти нормы чуть иные – от 1200 до 1500 м2.

Стоимость земельных участков

Как правило, выделяется кадастровая и рыночная стоимость земель. Но когда речь идёт о землях сельхозначения, то участки зачастую выкупаются по кадастровой стоимости, если на торги их выставляет местный муниципалитет. Оценка с установлением кадастровой стоимости происходит один раз в 5 лет на основании ревизии. Ревизия назначается на региональном уровне земельным департаментом и проводится с одобрительной санкции, полученной на федеральном уровне.

Результаты оценки в форме отчёта так же представляются в Минэкономразвития РФ.

Исходя и условий рынка, цена на участки может изменяться. Стандартный вариант её установления – в пределах 30% повышения от кадастровой стоимости.

Здесь по преимуществу применяется сравнительный подход – копирование стоимость близлежащих участков того же назначения.

Угодья, отличающиеся особой рентабельностью, могут стоить существенно дороже. Для этого потребуется экспертная оценка земель, проведённая путём применения профессиональных методик расчётов, с опорой на нормы Закона об оценочной деятельности. По преимуществу здесь применяется доходный подход, допускающий установления автономной стоимости, исходящей из таких преимуществ как:

• экология и ландшафт;
• близость к населённому пункту;
• транспортная доступность.

Исходя из этого, ценовые варианты даже в одном регионе могут существенно различаться.

Регион	Максимальная стоимость за сотку ЗУ	Минимальная стоимость за сотку ЗУ
Ленинградский район	300 тысяч рублей – в прилегающих районах	50 тысяч – в удалённых
Московская область	До 1 миллиона рублей – вблизи МКАД	От 9 тысяч рублей – в удалении от МКАД
Новая Москва	До 50 тысяч	От 1 200 рублей – в отдалённых районах Новой Москвы
Средняя полоса России	До 30 000 рублей	От 1 000 рублей
Республика Крым	0т 4 тысяч долларов – недалеко от моря	От 12 500 рублей

Место расположения и возможности строительства

Если покупатель планирует заниматься личным подсобным хозяйством, он может купить или ходатайствовать о выделении участка:

• в границах населенного пункта. В этом случае допускается не только садоводство, растениеводство и животноводство, но и строительство жилья, производственных и иных зданий;
• за пределами населенного пункта. Полевой участок можно использовать исключительно в целях производства сельхозпродукции.

Земли, расположенные внутри поселений, предназначены для застройки. Одним из видов разрешенного использования является индивидуальное строительство.

Жилой дом на приусадебном участке в черте населенного пункта должен отвечать:

• требованиям градостроительного законодательства;
• правилам застройки и землепользования;
• параметрам пригодности для постоянного проживания, утвержденным .

Допускается возведение хозяйственных построек и бурение скважин.

На полевом участке можно возводить некапитальные строения без фундамента, предназначенные для:

• ведения животноводства;
• выращивания огородных и садовых культур;
• разведения домашней птицы, скота или пчеловодства.

Не запрещено обносить территорию забором. Минус такого надела – ограничение на возведение жилого дома и получение почтового адреса участка.

Отличия земли населенных пунктов и ИЖС состоят в том, что последние входят в состав категории, куда могут включаться и другие виды возможного использования.

Индивидуальное жилищное строительство возможно только на территории населенных пунктов. Приобретая участок под ИЖС, граждане могут рассчитывать на подведение коммуникаций и предоставление адреса. Кроме того, жители обеспечиваются муниципальными услугами: могут стать на учет в поликлинике, больнице, отправить детей в детский сад или школу.

Причины для отказа

Отказ в решении выделения земельной территории предоставляется в письменном виде на протяжении определяемых законом 30 дней с момента написания заявления.

Статья № 39.15 ЗК РФ, пункт 8, указывает, что аргументы отказа могут быть только по следующим уважительным причинам:

• на земельный участок подана заявка другим гражданским лицом;
• размеры запрашиваемого надела превышают максимальный предел для этого региона;
• документ содержит недостоверные данные;
• отсутствует возможность предоставить территорию указанных в заявлении размеров.

Это возможные причины. Чтобы их избежать, необходимо тщательно проверить все четыре варианта отказа перед тем, как подать заявление на земельный надел, особенно это относится к последнему пункту с наиболее часто аргументируемыми отказами.

Оформление участка под приусадебное хозяйство незаменимо для граждан, которые никогда не имели своего собственного жилья или земельных наделов. Широкие возможности разнопланового использования земельных участков помогают населению обеспечивать себя и свои семьи необходимыми для жизни продуктами питания, а также приобрести свой собственный дом.